第一章 总 则
第一条 为确保学校的宁静稳定,建设统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力的应急处置体系,有效处置突发性事件,最大限度降低突发性事件的危害,维护和确保学校的正常秩序,保障教育、教学和科研等事情的正常进行,凭据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国聚会会议游行示威法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国熏染病防治法》《中华人民共和国治安治理处罚法》《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》和PA视讯教育厅相关文件精神,结合学校实际,制定本措施。
第二条 学校突发性事件的界定。突发性事件是指在学校内部正常事情运行状态下突然发生的有关涉及社会宁静稳定的游行示威、恐怖袭击、自然灾害、校内交通事故、火灾、爆炸、食物中毒、种种恐吓及由于内外部人员偶发的、骤然聚集引发的、可能致人伤亡的秩序杂乱事件。突发性事件具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。
第二章 突发性事件处置领导组织机构
第三条 突发性事件处置领导机构坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,从讲政治、保稳定、促生长的高度,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发性事件的事情,为维护社会宁静稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会情况,保障学校教学、科研的正常进行。
第四条 建设“校园突发性事件应急处置事情领导小组”,领导小组由学校党委书记和校长担任组长,学校党委副书记和副校长担任副组长,校内相关学院、职能部门卖力人作为领导小组成员,全面卖力校园突发性事件的应急处置事情。
第五条 校园突发性事件应急处置事情领导小组卖力指挥、协和谐组织学校重大突发性事件的预防和处置事情;卖力对重大突发性事件预防和处置事情作出决策;卖力协调整决预防和处置事情中的重要问题;卖力督促学校预防和处置方案的落实及有效地开展事情;卖力检查重大突发性事件预防和处置事情落实情况。
第六条 发生突发性事件时立即建设突发性事件现场处置指挥部。指挥部由领导小组全体成员组成;现场总指挥由领导小组组长担任,如组长不在由副组长担任。指挥部全面卖力指挥突发性事件的处置事情。
第七条 发生突发性事件时,为便于掌握情况,方便联系和紧急情况下撤离,指挥部设在学校网络楼校园宁静指挥中心内。
第八条 发生突发性事件时立即建设应急小组。
(一)联络协调组:由党政办公室、学生处等3—5人组成。联络协调组卖力指挥协调,上下相同,实时陈诉,对外联系;卖力贯彻转达指挥部命令,组织有关人员按预案对现场进行坚决处置。
(二)紧急机动处置组:由学校分管宁静事情领导、宣传部、学生处、校园宁静治理处、车队、司机、电工、当天学校值班员等8—12人组成。紧急机动处置组凭据指挥部的要求,执行处置意见,迅速深入现场,抚慰情绪,切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源,凭据预案对现场进行坚决处置,摸清情况,实时陈诉,控制现场,期待支援,并配备须要的通讯器材和宁静防护设备。
(三)疏散组:由团委、学生处、校园宁静治理处及有关人员组成。疏散组在现场指挥部指挥下,依据预案措施及疏散路线、顺序,有秩序地疏散师生。
(四)警戒组:由校园宁静治理处、学生处、后勤基建处、学校警务室、宿舍治理员等人员组成。突发性事件发生后,警戒组应迅速赶到现场,设置警戒线,划定警戒区,维护现场秩序,疏散现场人员及重要物资,卖力放置防爆毯、防爆围栏、隔离墩、警戒带等,在公安机关等专业部门到来之前,对事件进行先期处置。
(五)救护组:由学生处、校医院、医务人员及有关人员组成,卖力将伤员运送到指定宁静区域,进行简朴救治后,送往就近医院,同时对现场接纳防疫措施。
(六)外围控制组:由校园宁静治理处、学校警务室、学生处、安保人员组成,卖力维护学校各收支口秩序,疏导师生有序撤离,引导专业部门人员进入现场进行处置。
(七)后勤保障组:由后勤基建处、计财处、学生处、团委、教务处等有关人员组成。卖力提供种种处置突发性事件物资装备、车辆、通讯设备,卖力日常装备调养和维护治理。
第三章 突发性事件处置原则
第九条 快速反映原则。处置突发性事件要坚持一个“快”字,信息上报快,部署控制快,预案落实快。
第十条 现场指挥原则。突发性事件发生后,指挥人员要亲临现场,全面掌握情况,准确分析局势,坚决作出正确指挥。
第十一条 设置警戒原则。突发性事件一旦发生,要迅速疏散现场周边人员,设置警戒,掩护现场,禁止无关人员进入。
第十二条 降低损失原则。处置要领要妥当,要以维护政治稳定、社会宁静,确保师生员工人身、工业宁静为事情重点,力求淘汰社会影响,淘汰人员伤亡,降低危害。
第十三条 基本装备原则。学校为处置突发性事件提供监控、应急广播、防爆围栏、防爆毯、防毒面具、宁静头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等须要基本装备。
第十四条 协调配合原则。学校各学院、各部门及教职工要明确职责任务,凭据预案分工,相互协调,通力配合,对突发性事件进行妥善处置。
第十五条 追究责任原则。依据处置突发性事件预案中指挥部及各职能部门任务分工,划清权限职责。突发性事件发生后,对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡者,要凭据处置突发性事件预案职能任务分工,依法追究相关人员的执法责任。
第四章 突发性事件预案品级
第十六条 一级预案:即学校已发生影响社会稳定的聚会会议游行、恐怖袭击、爆炸、火灾、群体斗殴、人员拥挤踩踏等事件,应立即启动预案,进行处置。指挥部及全部应急小组人员迅速到位。
第十七条 二级预案:即学校发生影响社会稳定的聚会会议游行、爆炸物,局部发生火灾且蔓延较快,滋事斗殴、公共秩序严重杂乱等,应立即启动预案,进行处置。指挥部及紧急机动处置组成员迅速到位。
第十八条 三级预案:即学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情、个体斗殴,有可能造成人员恐慌等局面失控时,应立即启动预案,进行处置。指挥部及紧急机动处置组有关人员迅速到位。
第五章 突发性事件处置措施
第十九条 一级预案处置。当一级预案事件发生后,应立即接纳以下处置措施:
(一)指挥部在接到突发性事件警情后,应立即陈诉上级机关并宣布启动一级处置预案;
(二)立即停止教学和聚会会议运动,播放广播,组织师生按疏散路线有秩序地尽快撤离到指定所在,并清点上报各班学生人数。
(三)控制所有收支口,立即关闭现场,设置隔离线,组织专人维护现场秩序,同时在学校周边进行巡逻控制;协助有关部门进行现场处置,并为视察取证提供线索;全体应急人员在接到召回指令后,迅速寻找交通工具赶回学校;全体班主任和教职员工待命听候调遣。
第二十条 二级预案处置。当二级预案发生后,应立即接纳以下处置措施:
(一)指挥部在接到突发性事件警情后,应立即陈诉上级机关并宣布启动二级处置预案。
(二)立即停止教学和聚会会议运动,播放广播,组织师生按疏散路线有秩序地尽快撤离到指定所在,并清点上报人数。
(三)控制所有收支口,关闭发现爆炸物品现场或火情现场,现场组织抢救,划定警戒区,设立警戒线,派专人在现场周边警戒,维护好现场秩序,在专业人员到来前,不得移动可疑物品。
(四)协助有关部门进行现场处置,并为视察取证提供线索;
(五)全体有关应急人员在接到召回指令后,迅速赶往荟萃地或寻找交通工具赶回学校。
(六)有关班主任和教职员工待命听候调遣。
第二十一条 三级预案处置。当三级预案发生后,应立即接纳以下处置措施:
(一)指挥部在接到突发性事件警情后,应立即陈诉上级机关并宣布启动三级处置预案。
(二)组织人员向宁静地域疏散,组织处置突发性事件小组人员对学校进行全面检查。启动监控系统,对学校内各个部位进行监控,注意发现可疑人。
(三)接到恐吓电话时,要冷静处置,尽可能拖延时间与其周旋,记着其语言特征,有条件地进行录音,为公安机关侦破提供线索。
(四)遇到局部发生可控制火情时,要坚决接纳有效措施,防止火情蔓延,迅速扑灭。
(五)处置人员在接到召回指令后迅速赶到指定荟萃所在。
第六章 突发性事件处置事情要求
第二十二条 各小组要高度重视处置突发性事件事情,全体师生员工要时刻保持高度警惕,增强处置突发性事件的意识,增强责任感。
第二十三条 学校要把处置突发性事件事情作为治安防范事情中的一项重要内容来抓,严格凭据方案落实防控措施,加大监视检查力度。
第二十四条 各有关人员要凭据岗位职责和事情规模增强巡视,发现可疑人、可疑物、可疑车辆,有可能制造暴力恐怖事件的人员,实时上报学校,追随监视,并保持通讯流通,凭据可疑情况坚决处置惩罚。
第二十五条 校园宁静治理处要增强情报信息的收集事情,实时发现种种带有预警性和苗头性信息,实时上报。
第二十六条 安保人员要做好重点防范部位的宁静守卫事情,防止发生借机盗抢等犯罪运动。
第二十七条 伤员救护组要掌握周边医疗机构漫衍情况,遇突发性事件后,要将伤员迅速送往就近医院进行抢救。
第二十八条 学校每年要进行一次处置突发性事件的演练,各部门、岗位事情人员做到职责清楚、分工明确、措施到位。
第二十九条 学生治理部门要实时掌握学生思想动态,发挥团委和学生会干部的作用。每年暑期在学生干部培训班上要进行宣传教育,充实掌握本预案的内容和要求。
第七章 善后处置惩罚事情
第三十条 校园突发性事件发生后,学校应实时做好善后处置惩罚事情,积极恢复学校正常教学和生活秩序事情,维护校园宁静稳定。
第三十一条 妥善做好种种突发事件中伤亡人员的抚慰事情;对死亡人员的眷属进行人道主义的抚恤和赔偿或赔偿;对受伤和患病人员继续进行治疗和救助;摸清加入保险的人数和种类,并资助联系理赔,实时由保险公司作出赔付。
第三十二条 认真实时查清事故发生的历程和原因,提出处置惩罚意见,写出书面情况,向上级主管部门陈诉。
第三十三条 严格信息宣布制度,慎重、适时宣布有关信息,稳定师生情绪,做好舆论导向事情,制止不须要的恐慌。
第三十四条 凭据突发事件的差异特点和师生的差异情况,有针对性地开展思想教育事情。
第三十五条 对在预防、处置校园突发性事件和善后处置惩罚事情中体现突出的小我私家,或有特殊孝敬者,要给予表彰和奖励。
第三十六条 对在预防、处置校园突发性事件和善后处置惩罚事情中玩忽职守者,隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者,逃避责任者,阻碍事情人员执行公务者视其情节和危害结果,给予纪律处分;组成犯罪的,要依法移交司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十七条 本措施由学校校园宁静治理处卖力解释。
第三十八条 本措施自宣布之日起施行。