同志们：
现在召开全国教育事情聚会会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体生长水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年事情的主要抓手。基于此，这次聚会会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结事情，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育革新生长稳定各项任务。
下面，我讲四点意见。
一、总结事情，认清“奋进之笔”新起点
党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育事情摆在突出位置，系统回覆了一系列偏向性、全局性、战略性重大问题，深刻论述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育事情，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育事情结果，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部事情汇报，部署下一步事情。这些都充实体现了党中央和中央领导同志对教育事业的体贴关爱和重视支持。回首党的十八大以来的五年，在以习近平同志为焦点的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面生长，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。
一是教育的中国特色越发鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为牢固和生长中国特色社会主义制度服务，为革新开放和社会主义现代化建设服务”，发挥制度优势，挖掘文化秘闻，坚定教育自信。始终把增强党的领导作为基础保证，坚持社会主义办学偏向，扎根中国大地办教育。全面增强教育系统党建事情，增强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外相助办学党组织建设全笼罩。落实立德树人基础任务，将社会主义焦点价值观融入教育教学全历程。出台了《中小学德育事情指南》。启动高校思想政治事情质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项事情，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项事情稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态事情责任制，牢牢掌握意识形态事情主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视事情，完成对下属非中管高校和直属单元巡视事情。教育系统全面从严治党向纵深推进，宽大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”越发坚定，连续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。
二是教育现代化法式加速。坚定不移贯彻新生长理念，转变教育生长方式，教育总体生长水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛入园率77.4%，九年义务教育牢固率93.4%，高中阶段毛入学率87.5%，高等教育毛入学率42.7%。民办教育规范生长，职业教育和继续教育体系越发健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。乐成加入华盛顿协议，工程教育质量获得发达国家认可。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性结果。高校进入世界排名前列数量显著增加，近100个学科进入世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建设健全大中小学师德体系，引导宽大教师争做“四有好老师”，当勤学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地域乡村教师生活补助全笼罩，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全笼罩，惠及400多万偏远农村地域的孩子。
三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的生长思想，加速补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化革新生长，推动城乡学校建设、教师体例、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地域义务教育单薄学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，笼罩全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育生长基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。增强义务教育控辍保学，强化联保联控责任，制止因厌学、贫困、上学未便而辍学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务事情，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地加入升学考试，留守儿童关爱服务体系不停健全。出台学前教育三期行动计划，加速实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的时机。健全笼罩各级种种教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发事情重点县全笼罩，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加速生长。实施国家农村和贫困地域定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地域的学子乐成实现了重点大学梦。部署国家支援中西部地域招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地域教育加速生长。实施“农民工学历与能力提升”计划，资助农民工“求学圆梦”。高校结业生初次就业率连续五年凌驾77%，为惠民生、保稳定、促生长作出了积极孝敬。
四是中国教育世界影响力加速提升。坚持统筹海内国际两个大局、用好国际海内两种资源，教育对外开放事情全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地域总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择结业后回国生长、为国服务。中外相助办学机构和项目近2600个。外洋办学迈出实质性法式，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地域建设教育相助交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地域签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性会见，我国与教科文组织关系进入历史最好时期。乐成加入《亚太地域认可高等教育资历条约》，积极加入全球教育治理，中国教育的话语权不停扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全笼罩。完善中外人文交流顶层设计，建设8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸相助配合组成中国特色大外洋交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地域，全球汉语学习人数达1亿人，中华语言文化影响力不停增强。
五是教育革新纵深推进。不停增强革新的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性革新举措取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进入“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制革新的意见》，研制中国教育现代化2035，教育革新顶层设计越发完善。增强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深入推进高校创新创业教育革新，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以鼎力大举生长校园足球为引领增强学校体育事情，资助学生掌握一两项终身受益的运动技术。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次革新，31个省份形成实施方案，上海、浙江乐成试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例凌驾50%。加速推进中考革新，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功效不停增强，建设省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长卖力制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”革新，进一步扩大高校办学自主权，回应息争决高校多年来反映的一些深条理体制机制问题。深化高校科技体制革新，引发科研人员创新缔造活力。加大行政审批制度革新力度，教育部本级行政审批事项淘汰近70%。
党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育厘革是深条理、根天性的。从“有学上”到“上勤学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。这些结果的取得，是以习近平同志为焦点的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚体贴、积极支持的结果，是教育系统宽大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向体贴支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界体现诚挚谢谢！向恒久以来奋斗在教育一线、为教育事业支付智慧和汗水的宽大教育事情者体现由衷敬意！
二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻偏向
党的十九大对教育事情作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先生长的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充实讲明了党中央始终坚持教育优先生长的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊职位，就是建设教育强国是中华民族伟大再起的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，越发重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加速教育现代化，办妥人民满意的教育。这个目标包罗客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平生长状态，是对传统教育的逾越；人民满意是生长教育的宗旨所在，是以人民为中心生长思想的具体体现。四是基础任务，就是全面贯彻党的教育目标，落实立德树人基础任务，生长素质教育，培养德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，偏向永远是第一位的、决定性的。要从培养继续民族再起大任时代新人的高度认识和掌握这一基础任务。五是生长取向，就是推进教育公正，强调推动城乡义务教育一体化生长，高度重视农村义务教育，办妥学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办妥继续教育，健全学生资助制度。促进公正是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是基础要求，就是高质量生长，强调努力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企相助，实现高等教育内涵生长，培养高素质教师队伍，鼎力大举提高国民素质。
从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从生长目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的生长思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机缘前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加速教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会生长及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放法式不停加速及随之而来的国际竞争日趋猛烈，随着社会公正正义不停提升及随之而来的知识技术重要性不停提升，解决教育生长不平衡不充实的问题将是我们恒久要面对的事情主题。
要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速生长，总体进入世界中上行列，结果有目共睹；但区域、城乡、校际、人群之间另有较大差距，同样不容忽视。我国教育生长既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当单薄的地域，图书、仪器、设备等基本办学条件乱七八糟；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多条理教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。
要清醒看到，人民群众总体受教育时机大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学偏向、办学尺度、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的划定，少一些零散的项目评比，营造越发宽松的情况，勉励各地有纷歧样的探索、差异的生长模式，要通过深化革新、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、纪律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。
要清醒看到，目前我们人才总供应能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的要领还不多，事情的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套另有待增强。
要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何停止片面追求升学激动、促进学生全面生长的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面生长是基础目的。但生长的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际事情中背离教育纪律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄康健与知识技术获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不停调整、不停厘革。
要清醒看到，对我们这样一个生长中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不停完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比力成熟的体系、比力管用的措施。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们连续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。
要清醒看到，高质量生长是基础要求，实际事情中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，事情还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说已往在大生长阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量生长必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的基础要求。
这些不平衡不充实问题的存在，有经济社会生长的客观基础，有城镇化进程加速的时代条件，有人口结构变化的社会配景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充实问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻偏向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。
三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是革新开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承上启下的要害一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育事情的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进总基调，凭据高质量生长基础要求，贯彻党的教育目标，推进教育优先生长，落实立德树人基础任务，深化教育革新，推进教育公正，生长素质教育，加速教育现代化，努力培养德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人，培养继续民族再起大任的时代新人。
教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻偏向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深入掌握中央体贴、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级种种教育生长的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成协力。
（一）聚焦基础保证，坚持和增强党对教育事情的领导
凭据党的十九大提出的新时期党的建设总要求，绝不动摇坚持和增强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不停提高党的建设质量，为加速教育革新生长稳定提供坚强政治、思想和组织保证。
把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根天性建设，决定党的建设偏向和效果。保证全党听从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导宽大干部师生牢固树立“四个意识”，不停坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规则，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情，教育引导宽大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深入做好中管高校巡视整改落实事情，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建设巡视巡察上下联动监视网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深生长，形成风清气正的政治生态。
狠抓下层大抓下层。党的下层组织是确保党的路线目标政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建事情“对标争先”计划，把教育系统每一个下层党组织都建设成为坚强的战斗碉堡，真正担负起、担负好直接教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些下层党组织弱化、虚化、边缘化问题。凭据中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建事情考核措施、下层党组织书记考核细则、党支部事情规程、高校党委事情条例等规章制度，不停完善党建事情制度体系。推进中小学校党组织和党的事情全笼罩。建设健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，增强中外相助办学党建事情。一如既往地高度重视离退休干部事情，越发高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用缔造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。
持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项划定实施细则，教育部党组制定了实施措施。贯彻落实中央八项划定精神，丝绝不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、权要主义，坚决阻挡特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，连续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监视和约束的情况中事情生活。牢固生长反糜烂压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“要害少数”，围绕廉政高风险部位，查找治理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监视执纪事情精准度。
抓美意识形态事情。充实认识意识形态事情的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态事情责任制，牢牢扭住追责、问责这个要害，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学治理，旗帜鲜明阻挡和抵制种种错误看法。增强网络阵地建设，引导师生增强网络宁静意识，遵守网络行为规范。建设完善高校意识形态风险评估机制，坚决防止社碰面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要增强课程教材建设和治理，颁布实施大中小学教材建设五年计划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材治理措施，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程尺度，形玉成面笼罩大中小学教材基本治理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。
（二）聚焦基础任务，系统推进立德树人
党的十九大再次强调立德树人基础任务，这是教育系统坚持和生长中国特色社会主义焦点所在。要把德育摆在越发重要的位置，富厚育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。
坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想基本。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，增强爱国主义、团体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义焦点价值观，加速构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让焦点价值观的种子在青少年心中生根发芽。增强法治教育，继续办妥全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育运动，建设青少年法治教育实践基地。
革新和增强思想政治事情。贯彻落实全国高校思想政治事情聚会会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了增强和革新高校思想政治事情座谈会，对深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治事情聚会会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面增强马克思主义理论学科建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究偏向，编写《习近平教育思想课本》。深入实施高校思想政治事情质量提升工程，研究制订学科德育指导纲要，充实发挥各门课程育人功效。开展“三全育人”综合革新试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划”，开展“高校思政课教师队伍建设年”专项事情，连续提升思政课质量。要切实办妥高校思想政治事情网，在立好办网之魂、强化能力建设、牢固壮大阵地、革新流传要领等方面下功夫，发挥其在提升思政事情质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。
鼎力大举生长素质教育。切实增强学校体育事情，深入推进体育教学革新，把体质康健和运动技术作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育事情基本尺度，通过考试招生制度革新、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充实发挥实践育人功效，开好综合实践运动课程，抓好校内外劳动等要害环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视增强心理康健教育，健全完善学生心理康健教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深生长。今年，要在更大规模、更高条理、更深水平组织“青年红色筑梦之旅”运动，引导学生深入下层了解国情民情，不停提高创新创业能力。
增强语言文字事情。要弘扬传承中华优秀语言文化，增强语言文字规范尺度建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化要害技术研究应用、中国语言资源掩护、甲骨文研究与应用等重大工程。鼎力大举推广和规范使用国家通用语言文字，深入实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。增强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。
（三）聚焦人民群众关切，不停完善公共教育服务体系
党的十九大陈诉指出，要推进教育公正，努力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育。教育公正连着民心，民心连着党心，促进公正是引领教育生长的首要价值。让贫困地域同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严允许。现在距离全面建成小康社会另有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，接纳超通例措施，加速补上教育民生短板。
促进学前教育普惠康健生长。要进一步办妥学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量乱七八糟、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，增强顶层设计，制定切合我国实际的幼教计划和重放肆措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不停扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在鼎力大举生长公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，鼎力大举支持农村地域、脱贫攻坚地域、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地域新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建设健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育治理体制。投入上，要建设生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助尺度，健全资助尺度。师资上，要完善体例治理措施和人为待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监视依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估措施》，建设办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加鼎力大举度连续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对种种幼儿园特别是单薄园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。
加速城乡义务教育一体化生长法式。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育事情的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校结构与乡村振兴战略融为一体，连续推进全面改薄事情，重点督查“20项底线”要求和五年计划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面增强乡村小规模学校和乡镇投止制学校建设，鼎力大举推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件到达省定尺度，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控辍保学成为重要任务，辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学事情方案，锁定重点地域和重点学段，实施精准控辍。继续开展义务教育生长基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查事情，实现全国85%的县（市、区）到达基本均衡目标，启动义务教育优质均衡生长督导评估认定事情。要抓优质、促规范、提质量。制定《增强义务教育教学革新的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学要领，增强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校治理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家划定课程。鼎力大举规范校外教育培训机构，这件事早晚要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序生长的意见，探索建设负面清单制度和联合羁系机制，使其成为学校教育的有益增补者，而不是教育秩序的滋扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确划定，要严格执行。
加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九上将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地域教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色生长，深化普通高中课程革新，完成高中各科教材修订，2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程尺度，推行选课走班，富厚课程体系，增强生涯指导教育，有力推进育人方式革新。
加大对困难地域扶持力度。今年将出台深度贫困地域教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困碉堡。进一步增强直属高校定点扶贫事情，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，增强省部共建、部省相助，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力增强“造血”功效，提高办学水平。继续实施支援中西部地域招生协作计划、农村和贫困地域定向招生专项计划、职业教育工具协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加速提高民族地域教育生长水平。落实好种种内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深入推进新疆、西藏和四省藏区教育生长。今年，要组织开展加速中西部教育生长事情督导评估监测，各地要抓紧制定事情措施，推进各项任务落到实处。
更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。增强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加速实施以居住证为主要依据的随迁子女入学措施，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极加入的农村留守儿童关爱掩护体系，让随迁的孩子都能上勤学，让留守的孩子都能茁壮生长。
切实增强校园宁静。宁静是第一位的。要把宁静稳定作为最大的政治责任，妥善处置惩罚种种风险隐患，以宁静稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园宁静风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大宁静事故通报机制，实时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复事情。重视和增强对学生的宁静教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生宁静意识和自我防范能力。
（四）聚焦提升孝敬力，鼎力大举促进教育内涵生长
党的十九大陈诉指出，要鼎力大举提升生长质量和效益。质量决定兴衰，是教育事情的生命线。要以质量为本，把尺度建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进入提质增效的轨道。
连续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企相助促进措施，推进职业教育校企深度相助项目，勉励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育团体。要完善具有职业教育特点的教学尺度体系，印发新的中职专业目录和部门公共基础课程尺度、高职专业教学尺度，健全专业随工业生长动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。
健全高等教育内涵生长政策机制。要强化分类治理，研究制定高校分类设置尺度，探索建设差异类型高校拨款尺度、质量评估、人事治理、监测评价等制度，构建有利于种种高校特色生长的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型生长总结评估，加速构建配套制度体系，推动高校转型革新迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。宣布实施普通高校本科专业类教学质量尺度，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全历程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，增强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式生长的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家焦点竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效治理，研究制定“双一流”建设绩效评价措施，推动建设高校从凝练学科偏向、体例建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。
办妥继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投入上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和富厚生活为导向，稳步推进学历继续教育革新生长，鼎力大举生长非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加速生长老年教育，统筹生长城乡社区教育，推进学习型都市和种种学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建设学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、随处能学的终身学习体系。
（五）聚焦引发活力，纵深推进教育革新
革新进入“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深入，找准病根、找准工具，对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制革新的意见》，增强对教育革新的统筹谋划和推进落实。
深化“放管服”革新。教育领域“放管服”革新取得了积极成效，但仍存在一些革新的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将革新进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”革新文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。凭据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产治理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价事情。鼎力大举推进“双随机、一果真”，充实利用大数据手段，加大信息果真力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、下层和群众的福利。“乘法”要加速。在科技结果转化、就业创业等方面师生另有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。
实施考招革新“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动革新的省份提供借鉴。进一步扩大试点规模，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容革新，越发突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。增强和革新普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试结果为唯一尺度评价学生的做法。积极稳妥推进中考革新，做好政策宣传解读，抓好革新试点。
支持和规范社会力量兴办教育。加速《民办教育促进法实施条例》修订事情，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，做出指导性划定。全面总结民办教育生长经验，召开全国民办教育事情聚会会议，梳理民办教育革新生长中的重点难点问题，明确政策措施。
坚定不移以开放促革新。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国庆幸传统，充实体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着情感去体验，带着情感抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际相助，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家配合生长急需的种种人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级种种学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学事情的意见，加速制订来华留学生高等教育尺度、高等学校国际学生勤工助学治理措施，完成《中外相助办学条例》及其实施措施修订事情。凭据党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于增强和革新中外人文交流事情的若干意见》，增强和革新中外人文交流事情。出台《关于推进孔子学院革新生长的若干意见》，把孔子学院打造成集教育相助、文化交流、学术研究、职业培训等功效为一体的重要基地。
（六）聚焦高素质专业化，全面增强教师队伍建设
实现高质量生长，要害照旧靠教师。党的十九大陈诉从师德、专业化生长和尊师重教三个方面，对增强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设革新的意见》出台的机缘，实施教师队伍“建设革新”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。
健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，鼎力大举提升教师思想政治素质和师德修养。推进全国高校黄大年式教师团队建设运动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监视考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建设师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。
培养适应未来教育厘革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地域、民族地域、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地域县和国家级贫困县乡村教师培训全员笼罩。
完善教师治理制度。深入推进“县管校聘”治理革新，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工体例尺度，体例向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度革新与羁系，优化岗位设置，引发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、缔造性。
提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地域和边远艰辛地域乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会提倡尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师气氛。
（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础
办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、生长手段照旧治理方式，都面临升级换代的任务。
落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占海内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建设普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建设，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投入也要精细治理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投入稳步增长同时，进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标，既尽力而为、又量力而行，实时调整逾越生长阶段、违背教育纪律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的允许，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公正、抓要害、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地域倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向下层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面增强羁系，增强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。
加速教育信息化法式。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加速生长基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地域州县级学校教育信息化建设全笼罩。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术革新传统教学。
全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机缘，也是对我们的重大考验。要加速重点领域教育立法，鼎力大举推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等执法规则起草、修订事情，以良法保生长、促善治。要适应教育治理新变化，深入推进依法行政，出台增强教育行政执法体制机制革新意见，切实使教育执法规则硬起来。深入推进依法治校，开展依法治校示范校建设运动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。勉励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校卖力人特别是主要卖力人依法治教的意识和能力。建设年度教育案例宣布制度和下属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。
四、革新作风，确保“奋进之笔”出实效
形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。事情作风至关重要。要凭据时不我待、只争旦夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。
一要革新我们的学习，增强事情本事。解决不平衡不充实问题，加速教育现代化，建设教育强国，我们的难题还许多，必须革新我们的学习，增强我们的本事。要通过革新学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过革新学习，不停增强学习本事、政治领导本事、革新创新本事、科学生长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、驾驭风险本事；通过革新学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要革新形式化的学习，革新脱离实际的学习，革新脱离灵魂的学习，防止学习的“简朴化”“庸俗化”“一般化”。
二要发扬钉钉子精神，务求事情实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、生动事情新局面，实现事情全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出结果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法酿成做法，让允许化成效果。视察研究是谋事之基、成事之道。求事情实效，一个基本要求是问题导向，大兴视察研究之风。要把今年作为视察研究年，把视察研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深入下层、深入师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况庞大、矛盾突出的问题上，放在群众体贴、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。
三要转变方式要领，提高事情效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式要领，都要努力革新自己的方式要领。该用行政手段的，要加大督查力度，用好羁系手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该果真的果真，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济要领，事情照旧要讲绩效，经费使用照旧要讲实效，资源配置照旧要讲高效。要用法治要领抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处置惩罚纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的事情，要多用思政要领，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还欠好。要用服务要领抓作风，不是制定几项划定就是抓作风，要接受群众监视，让群众评判。
四要凝聚配协力量，强化事情协力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁卖力，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，增强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包，啃下几个硬骨头，这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业乐成的有效法宝。只要事业生长了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。
最后，我再强调一下舆论引导事情。要早做预案，舆情事情看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比力快、来得比力急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题，照旧普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈发作之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要支付价钱，需要很长的历程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点实时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其辞没亮相，不能只亮相没行动，更不能大而化之没细节。要实时把群众体贴的细节问题宣布于众，取消怀疑、取消记挂。各地各校都要高度重视舆论宣传事情，推动教育舆论情况不停优化。
同志们！民族再起，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，写好“奋进之笔”，加速教育现代化，建设教育强国，努力办妥人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大再起的中国梦、实现人民对美好生活的憧憬作出新的更大孝敬！
