（2012-2020年）
目 录
一、战略意义
二、指导原则
三、生长目标
四、主要任务
（一）增强优势特色学科专业建设
（二）增强人才队伍建设
（三）深化教育教学革新
（四）提升科研创新水平
（五）增强社会服务能力
（六）促进优质资源共享
（七）扩大中西部学生入学时机
（八）优化院校结构结构
（九）增强交流与相助
（十）健全投入机制
五、组织治理
为贯彻落实《国家中恒久教育革新和生长计划纲要（2010—2020年）》，振兴中西部高等教育，服务国家西部大开发、振兴东北地域等老工业基地和中部崛起战略的深入实施，服务区域经济社会生长需要，特制定《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》（以下简称《振兴计划》）。
一、战略意义
中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部门，普通高校数和在校生数接近全国三分之二，肩负着为国家特别是中西部地域经济社会生长提供人才支持和智力支撑的重要使命。革新开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部高等教育规模快速生长，为我国实现高等教育普通化作出了重要孝敬；经费投入大幅增长，办学条件日益改善，教育教学革新逐步深化，办学水平稳步提高。
党中央、国务院高度重视中西部地域经济社会生长，深入实施一系列相关区域经济社会生长计划，为加速生长中西部高等教育提供了难得的历史机缘。国务院各部门和各地政府日益完善的政策支持体系，为加速生长中西部高等教育缔造了良好条件。中西部地域转变经济生长方式的迫切需求，为振兴中西部高等教育提供了强劲的革新生长动力。中西部高等教育泛起出新的生长态势。但是，当前中西部高等教育仍然存在着诸多单薄环节和突出问题。国家高水平大学和重点学科数量相对偏少，学科专业设置和师资队伍结构不尽合理，服务区域经济社会生长能力不强，教育看法相对落后，教育体制机制革新亟待深化。
振兴中西部高等教育，是深入实施西部大开发、振兴东北地域等老工业基地和中部崛起战略、促进区域协调生长的迫切需要，是促进边疆和民族地域经济社会跨越式生长和长治久安的一定要求，是提升中西部高等教育整体水平、全面提高高等教育质量、加速推进高等教育强国建设的重放肆措。必须把振兴中西部高等教育作为推动高等教育革新生长的战略重点，抓住机缘，加速解决突出问题，促进中西部高等教育在新的历史起点上实现内涵式生长的新跨越。
二、指导原则
实施中西部高等教育振兴计划，要以科学生长观为指导，服务国家生长战略，适应中西部经济社会生长需要，整合中央和地方政策资源，发挥中西部地方政府和高校的积极性、主动性和缔造性，努力提高办学质量和水平。
突出应用服务。增强应用型、复合型、技术型人才培养，增强应用研究和科研结果转化，增强社会服务能力。
支持区域急需。着重支持与区域经济社会生长契合度高的学科专业建设，着重支持区域支柱工业、特色领域等急需紧缺人才培养。
强化特色生长。因地因校制宜，明确生长定位，打造优势学科专业和团队，彰显办学特色。
发挥主体作用。强化地方和高校主体意识，系统计划，整体推进，提高自主生长能力和自我治理水平，实现可连续生长。
注重分类指导。凭据中西部差异地域、差异高校特点，实行分类的政策引导和资源配置。
三、生长目标
到2020年，中西部高等教育结构越发合理，特色越发鲜明，办学质量显著提升，建成一批有特色、高水平的高等学校，为整体提升我国高等教育生长水平、建设高等教育强国奠基坚实基础。
中西部高校办学条件获得基础改善；高条理人才培养和引进取得明显成效，教师队伍素质整体提升；学科专业建设和人才培养越发适应经济社会生长和人的全面生长需要；体制机制革新取得较大进展；国际化水平明显提高；文化传承创新能力显著增强；科学研究、科技结果转化对区域工业升级和社会生长的支撑度、孝敬度大幅提升。
四、主要任务
（一）增强优势特色学科专业建设。
1.优化学位授权点结构。
增强中西部博士、硕士学位授予单元建设。增强对中西部高校“服务国家特殊需求博士人才培养项目”和“服务国家特殊需求硕士人才培养项目”试点事情的指导。引导中西部高校积极生长专业学位研究生教育。
2.支持特色学科专业生长。
继续实施特色重点学科项目，对中西部地方高校的国家重点学科给予重点支持，提升学科服务经济社会生长的能力。开展专业综合革新试点，加鼎力大举度支持优势特色专业、战略性新兴工业相关专业和国防、海洋、农林、水利、地矿、石油等行业相关专业及服务民生专业建设。引导中西部高校优化本科和高职专业结构，支持增设以培养应用型、技术型人才为主的专业、区域经济社会生长急需人才相关专业。支持老工业都市调整革新和资源型都市可连续生长急需的学科专业和人才队伍建设。增强建设与生长涉及掩护和弘扬优秀民族传统文化及西部地域特色文化、边疆文化、中原文化等地域特色文化的专业，以及民族传统工艺相关专业。
（二）增强人才队伍建设。
3.增强高条理人才队伍建设。
发挥高条理人才引领作用，建设优先支持政策机制。在“长江学者奖励计划”、“创新团队生长计划”、“新世纪优秀人才支持计划”等各项人才计划实施中，优先支持中西部高校。在推荐“千人计划”、“国家高条理人才特殊支持计划”、“青年拔尖人才支持计划”人选时向中西部高校倾斜。在“外洋名师项目”中，重点支持中西部高校聘请一批具有国际一流水平的外洋名师来校任教和相助科研。
4.增强教师培养培训。
鼎力大举增强师德师风建设，建设长效机制，增强教师职业道德规范和制度建设，增强教师职业理想、职业道德、学术规范教育，形成良勤学术道德和学术民风。以提升中青年教师教学科研水平为重点，鼎力大举开展教师培训事情。组建高校教师教学生长中心，促进教师培训事情制度化、常态化。实施“西部之光”等会见学者项目，支持中西部高校主干教师到东部高水平大学研修访学。实施“千名中西部大学校长外洋研修计划”，进一步开阔中西部地域高校领导国际视野。在对口支援西部高校事情中，支持1万名西部受援高校教师和治理干部到支援高校进修锻炼。增强民族地域双语教师培养培训基地建设，培养培训一批双语教师，提高双语教学水平。培训一批民族团结教育课程主讲教师，增强民族团结教育课程建设。实施就业指导队伍培训项目，用5年时间，将中西部高校就业指导教师和就业事情主干人员轮训一遍，提升就业指导水平。加大国家公派留学政策对中西部地域倾斜力度。
（三）深化教育教学革新。
5.推进本科教育教学革新。
发挥国家和省两级教改项目的引领示范作用，引导中西部地方高校深化教育教学革新、增强教学基本建设、提高人才培养质量。实施“中西部教师教育创新计划”，支持下属师范大学与中西部师范院校组成教师教育联盟，协同推进教师教育人才培养模式革新与创新，鼎力大举提高未来教师培养质量。在“卓越教师教育培养计划”中，重点支持中西部高等师范院校面向中西部和农村地域培养优秀教师。在“卓越工程师教育培养计划”中，支持中西部高校开展与地方经济社会生长高度契合的学科专业领域的革新试点。在“卓越医生教育培养计划”中，重点支持中西部高校开展五年制临床医学和面向农村下层的全科医生人才培养模式革新试点，全面提高中西部高校医学人才培养质量。在“卓越执法人才教育培养计划”中，遴选建设西部地域下层执法人才教育培养基地，培养一批优秀下层执法人才。在“卓越农林人才教育培养计划”中，支持中西部高校建设一批农科教相助人才培养基地，培养一批优秀下层农林人才。增强就业创业教育和就业指导服务，促进中西部高校结业生充实就业，提高就业质量。完善高校结业生就业政策，引导和促进高校结业生到民族地域、贫困地域、艰辛边远地域和农村、下层一线就业。
6.推进研究生培养机制革新。
引导中西部高校研究生教育生长方式从注重规模生长向注重质量提升转变。鼎力大举推进与科研机构、其他高等学校联合培养研究生事情，着重提高学术学位研究生综合素质和创新能力。支持开展专业学位研究生教育综合革新试点事情，强化专业学位研究生培养与行业、企业的结合。
7.推进高等职业教育革新。
凭据现代职业教育体系建设目标，凭据技术技术人才生长纪律和系统培养要求，坚持德育为先、能力为重、全面生长，以就业为导向，增强学生职业技术、就业创业和继续学习能力的培养。推进工学结合、校企相助、顶岗实习，围绕区域支柱工业、特色工业，引入行业、企业新技术、新工艺，校企合办专业、共建实训基地、配合开发专业课程和教学资源。推动高职教育与工业、学校与企业、专业与职业、课程内容与职业尺度、教学历程与生产服务工程有机融合。加速“双师型”教师队伍建设，建设技术型人才职业教育从教制度，完善专业教师到对口企事业单元定期实践制度，提升专业教师双师素质和教学能力。健全高等职业教育质量评价体系，把行业规范、职业尺度和企业用人要求作为质量评价的重要依据，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。引导和支持高职学校基础能力建设。
（四）提升科研创新水平。
8.增强科研平台建设。
增强中西部高校国家级科研平台培育和建设，新建一批体现中西部区域学科集群优势和特色的教育部重点实验室、工程研究中心和学科创新引智基地。勉励探索新的科研组织模式和革新试点。增强中西部高校人文社会科学重点研究基地建设，推动与中央有关部门和地方政府共建一批重点研究基地，支持中西部高校和东部高校以基地为平台，开展人员交流与学术相助，建设学术联盟。
9.增强科研经费和项目支持。
积极肩负国家科研任务，有条件的中西部地域要逐步设立高校基本科研业务费专项资金。加大对中西部高校自然科学、哲学社会科学研究项目支持力度，重点支持中西部高校服务区域生长的基础研究和特色研究项目，继续实施西部和边疆地域项目以及新疆、西藏项目，逐步扩大中西部高校受益规模。
（五）增强社会服务能力。
10.协同服务区域经济社会生长。
面向区域生长需求，开展多种形式的协同创新，与地方政府共建联合研究院、工业技术研究院、新农村生长研究院、软科学研究基地、技术应用与服务中心等校地相助平台，促进科研结果转化应用。完善地方高校服务区域经济社会生长机制。与地方政府、行业部门（协会）、龙头企业共建一批生长战略研究院，开展工业生长研究和咨询，充实发挥智囊团和思想库作用，积极开展咨政服务，为区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设服务。积极加入实施“高等学校创新能力提升计划”，提升服务区域生长能力。中西部高职学校要与地市政府密切相助，共建一批中小企业技术服务与促进中心，积极开展技术应用服务。勉励中西部高校开展有关地域、国别国际问题研究，服务中西部对外开放和国家外交战略。
11.增强继续教育服务能力建设。
推动中西部高校成人高等学历教育和非学历继续教育、电大远程开放教育教学综合革新，建设一批适应中西部经济社会生长需要的继续教育特色专业、品牌项目和精品课程。推动校校相助、校企相助、校地相助，新建一批中西部高校继续教育示范基地、实践教学基地和产学研基地，建成一批示范性继续教育校外学习中心站。在中西部地域高校优先部署国家继续教育公共信息治理与服务平台、学分银行建设。
（六）促进优质资源共享。
12.增强信息化公共服务平台建设。
增强中西部高校信息技术基础设施建设，充实利用互联网、广播电视网、移动通信网、卫星通信等载体生长现代远程教育。增强数字化教室、数字化图书馆等信息化条件建设，将东部高校和中西部中央部委属高校的优质教学资源输送到中西部地方高校。
13.推进优质数字化资源共建共享。
结合国家开放大学建设，鼎力大举推进中西部信息技术与教育深度融合。加速中西部高校信息化建设，利用现代信息技术革新传统教学，推动教学方式要领革新。建设东中西部高校之间、中西部高校之间优质数字化资源共建共享机制。国家精品视频果真课程和精品资源共享课程，向中西部高校免费开放。完善数字化教学支持、使用、评价等服务体系，促进教育信息资源与课堂教学的有机结合，加速实现种种优质教育资源的集成共享。
（七）扩大中西部学生入学时机。
14.坚持新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地域倾斜。
继续实施“支援中西部地域招生协作计划”，将招生计划增量和对东部高校调整出的生源存量计划投向中西部高等教育升学压力较大的地域。适度降低东部地域中央部门高校属地计划比例，继续将学校隶属地调出计划及学校计划增量投向中西部优质高等教育资源相对较少的地域，逐步缩小东中西部地域招生录取率的差距。对中西部地域学科专业特色优势明显的地方高校，在研究生招生计划特别是博士生招生计划部署上予以倾斜支持。
15.继续实施专项招生计划。
继续实施面向贫困地域定向招生专项计划，“十二五”期间，每年在全国招生计划中专门部署1万名左右以本科一批招生为主的指标，面向集中连片特困地域加入全国统考的考生，实行定向招生。适度扩大少数民族高条理主干人才计划，在研究生招生计划中单列。继续支持高校开展“援藏计划”招生。积极为新疆7所高校部署高条理双语人才培养专项推荐免试生计划。适度扩大少数民族预科班、民族班、高校招收内地西藏班、内地新疆高中班结业生以及“非西藏生源定向西藏就业”等专项招生计划，加速培养少数民族地域急需人才。
（八）优化院校结构结构。
16.优化中西部地域院校设置事情。
中西部各省份要凭据地方经济社会生长需要与支撑能力，制定实施当地域“十二五”高等学校设置计划。教育部在高等学校设置事情中，对中西部地域实行单列审批，推动区域内高等教育协调生长。
17.深入推进省部共建地方高校。
扩大省部共建规模，勉励有关部门、行业与地方共建行业划转院校。统筹政策、资金等多方资源，推动共建高校深化体制机制革新，提升办学水平，增强为区域和行业工业生长服务的能力。
18.增强中西部高校基础能力建设。
“十二五”期间，重点支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校加速生长。围绕强化本科教学、提高本科教育教学质量，夯实办学基础，改善教学条件，提高学校本科教学基础能力。
19.支持中西部高校提升综合实力。
在没有教育部直属高校的省份，“十二五”期间重点支持每个省份建设1所地方高水平大学。促进这些大学重点增强特色学科和师资队伍建设，提高人才培养质量和科学研究水平，增强为国家和区域经济社会生长服务的能力，扩大区域内优质高等教育资源，发挥高水平大学的示范、引领作用，发动当地域高等教育科学生长。
（九）增强交流与相助。
20.增强区域内外高校交流与相助。
充实发挥东部高校的支持刊行动用，继续实施对口支援西部高校计划。扩大对口支援规模，使受援高校增加到100所。创新对口支援方式，继续实施团队式对口支援，凭据受援高校的差异办学定位和办学特色，分类制订差异模式的团队式支援方案，以学科建设为重点，深入开展科研相助，共建优质教学资源和科研资源共享平台，促进受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和学校治理水平显著提升。推动中西部高水平大学对口支援省域内地方高校，发挥下属高校优质资源辐射作用，实现省域内高校资源共享、优势互补，提升高校办学整体水平，促进省域内高校协调生长。
21.扩大对外交流与相助。
中西部高校要充实利用中国-东盟教育交流、中国-阿拉伯国家大学校长论坛等交流平台，扩展与周边国家教育交流与相助。在对口支援中建设支援高校、受援高校与外洋高校的多方交流相助模式，提高中西部高校对外交流与相助水平。增强中外相助研究基地建设,积极加入建设国际相助联合实验室、研究中心，以及集科学研究、人才培养、学术交流于一体的新型基地。办妥一批中外相助办学项目,引进国际先进理念和优质资源。
22.支持中西部高校学生出国留学和回国创业生长。
支持中西部高校学生出国留学，在派着名额、学科选择、培养模式等方面向中西部高校倾斜。勉励在外优秀留学人员加入中西部地域的教育、科技交流与相助。中西部地方政府和有关部门积极搭建留学人员回国生长平台，引导、发动和促成优秀留学人员赴中西部地域事情和创业。
23.支持中西部高校接收来华留学生。
在中国政府来华留学奖学金项目、“中国-东盟双十万交流计划”等重点项目框架内，支持中西部高校扩大来华留学生规模，发挥特殊优势，更多招收周边国家来华留学生。增强留学生治理干队伍伍建设，全面提升留学生治理队伍素质，推动中西部地域来华留学事业生长。
（十）健全投入机制。
24.完善中西部地方高校预算拨款制度。
地方政府要加大所属高校经费投入，健全投入机制。进一步完善中西部高校预算拨款制度，健全拨款尺度动态调整机制。中央财政继续对中西部地方普通本科高校生均拨款给予奖补支持。要进一步增强高校财政治理，坚持依法理财，强化制度建设，完善监控机制，确保各项资金资产使用的规范、宁静和有效。
25.建设健全高校财政风险控制长效机制。
建设健全高校建设项目计划、银行贷款审批制度和高校债务情况动态监控机制，从严控制新增贷款，严格审批法式，规范高校贷款行为，促进高校连续康健生长。
26.加大中西部地方高校家庭经济困难学生资助力度。
国家奖助学金名额和资金向中西部地方高校倾斜。生源地信用助学贷款风险赔偿金和国家助学贷款奖补资金向中西部省份倾斜。继续实施学费赔偿和国家助学贷款代偿措施，引导和勉励高校结业生到中西部地域和艰辛边远地域下层单元就业。
五、组织治理
《振兴计划》是全面支持中西部高等教育革新生长的综合性计划，笼罩规模广，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项革新生长任务落到实处。
增强组织领导。教育部、国家生长革新委、财政部联合组建《振兴计划》实施事情领导小组，决定重大目标政策和实施方案，协调整决重大问题，指导《振兴计划》的组织实施事情。领导小组办公室设在教育部高等教育司。
增强省级统筹。中西部各省级教育、生长革新、财政部门要增强组织领导，强化对区域内高等教育的统筹，会同体例部门做好当地域高等教育生长计划，积极缔造条件，完善支持所属高校革新生长的政策体系和事情机制。省级教育行政部门要增强对所属高校的业务指导和项目治理，确保计划顺利实施。
建设协商机制。充实发挥中央部委的综合协调作用，教育部、国家生长革新委、财政部与中西部各省（区、市）和新疆生产建设兵团建设定期协商机制，实时配合研究协调整决重大问题。
强化高校责任。实施《振兴计划》的要害在高校，各高校要在充实调研论证的基础上，凭据本校实际研究提出推进教育教学综合革新的实施方案、路线图和时间表，精心组织，扎实推进，确保到达预期成效。
增强监视评价。建设《振兴计划》实施情况的跟踪、监视机制。建设健全评价方式，充实发挥专家组织作用，定期组织各工程（项目）的绩效评价。增强工程（项目）治理和经费使用的审计事情，提高建设效益。
