新华社北京3月8日电
受全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长栗战书3月8日向十三届全国人大五次聚会会议作《全国人民代表大会常务委员会事情陈诉》。陈诉摘要如下：
已往一年的事情
2021年是具有里程碑意义的一年。我们党隆重庆祝中国共产党建设一百周年，胜利召开党的十九届六中全会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，制定党的第三个历史决议；如期打赢脱贫攻坚战，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。以习近平同志为焦点的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任继续，冷静应对百年变局和世纪疫情，推动党和国家各项事业取得了新的重大成就，进一步彰显了党中央的坚强领导，彰显了党领导14亿中国人民凝聚起来的磅礴力量，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，激励我们以越发昂扬的姿态奋进新征程、立功新时代！
2021年在人民代表大会制度历史上也具有特殊重要意义。党中央首次召开人大事情聚会会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回覆了新时代生长中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，深刻揭示了人民代表大会制度是中国共产党百年奋斗的重大制度结果，系统论述了全历程人民民主这一重大理念，明确提出了增强和革新人大事情的指导思想、重大原则和主要任务。党中央印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、增强和革新人大事情的意见。党中央的重大部署和习近平总书记的重要讲话，为我们做好新时代人大事情指明了前进偏向、提供了基础遵循。
一年来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，继续尽责，主要做了以下事情。
一、进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高执法职位、权威和效力
推动全面贯彻实施宪法，是常委会的法定职责和庆幸使命。贯彻实施宪法需要宪法相关法不停完善和生长。制定监察官法，修改中国人民解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的措施，启动修改全国人大常委聚会会议事规则。起草并两次审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案，提请本次大会审议。
以宪法和特别行政区基本法为基础，健全特别行政区宪制秩序和法治秩序，更好落实中央全面管治权和特别行政区高度自治权。修订香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区行政主座的发生措施、香港特别行政区立法会的发生措施和表决法式。这两个附件的修订，全面贯彻爱国者治港原则，形成一套切合香港执法职位和实际情况的民主选举制度。新选举制度使爱国者治港稳稳落地，从政治上、制度上根天性地推动香港形成以宪法和基本法为基础、真正落实“一国两制”的良政善治，迎来了支持和保障香港恒久繁荣稳定并融入国家生长大局的全新局面。
宪规则定，全国人大常委会行使解释宪法、监视宪法实施的职权。在人口与计划生育法、审计法等执法修改历程中进行合宪性审查研究。主动审查行政规则16件、监察规则1件、地方性规则1467件、自治条例和单行条例87件、经济特区规则40件、司法解释251件、香港特别行政区执法42件、澳门特别行政区执法17件；研究处置惩罚公民、组织提出的审查建议6339件；审查研究有关部门移送的141件审查事情建议；集中清理长江掩护、行政处罚、人口与计划生育等3个方面的规则、规章、规范性文件，有重点地开展专项审查，共推动制定机关修改、废止规则和司法解释1069件。凭据“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，纠正违宪违法行为，维护国家法治统一。
深入开展宪法宣传教育。以“全面贯彻实施宪法、生长全历程人民民主”为主题，举行第八个国家宪法日座谈会。
二、围绕党和国家事情大局，加速立法修法法式，为全面建设社会主义现代化国家提供执法保障
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在确保质量的前提下加速立法事情法式。
以高质量立法服务高质量生长。制定乡村振兴促进法，修改种子法，起草并初次审议畜牧法修订草案，健全乡村振兴的制度措施和体制机制，加大种业知识产权掩护力度。修订科学技术进步法，突出科技创新的战略职位，推动实现科技自立自强。初次审议反垄断法修正草案，起草并两次审议期货和衍生品法草案，支持和引导资本康健生长。起草并初次审议公司法修订草案。制定印花税法，现行18个税种中已有12个制定了执法。两次审议并通过审计法修正草案，依法构建审计监视体系。配合“证照疏散”革新、优化营商情况，修改门路交通宁静法、消防法、进出口商品检验法、广告法、草原法、民用航空法、海关法、食品宁静法。凭据全面深化革新、推进高水平对外开放要求，制定海南自由贸易港法，作出关于授权国务院在部门地域开展房地产税革新试点事情、授权上海市人大及其常委会制定浦东新区规则等4个决定，确保国家生长、重大革新于法有据。
贯彻总体国家宁静观，加速构开国家宁静领域执法制度体系。制定数据宁静法，提升国家数据宁静保障能力。起草并审议通过陆地国界法，依规则范陆地国界的划定、勘定、防卫、治理和建设等运动。制定反外国制裁法，健全完善反制裁、反干预干与、反制“长臂统领”的执法制度。凭据这部执法，任何国家以任何借口、任何方式干预干与中海内政，损害我国国家、组织和小我私家利益的行为，我国都有权接纳相应反制措施，坚决捍卫国家主权、宁静、生长利益，坚决掩护我国公民、组织的正当权益。贯彻习近平强军思想，制定军人职位和权益保障法，修订兵役法、军事设施掩护法，作出关于中国人民解放军现役士兵衔级制度等决定，以执法制度保障强军目标的实现。
加速生态文明领域的立法，为自然资源和生态情况掩护划定法治红线。制定湿地掩护法，强化湿地掩护和修复，维护生物多样性。制定噪声污染防治法，维护人民生活情况和谐安宁。黄河掩护法草案已进行初次审议。拟订黑土地掩护法草案并进行初次审议。
回应人民对美好生活的憧憬，加速补齐民生保障执法短板。推进强化公共卫生法治保障立法修法事情，制定医师法，初次审议突发事件应对治理法草案。修改教育法，制定家庭教育促进法，两次审议职业教育法修订草案，推动提高教育现代化水平。制定小我私家信息掩护法，起草并初次审议反电信网络诈骗法草案，维护公民在网络空间的正当权益。起草并初次审议妇女权益保障法修订草案，在预防性保障、侵害处置、救济措施、责任追究等方面完善相关划定。制定反食品浪费法、执法援助法等。
完善刑事司法执法制度，确认司法体制革新结果。制定反有组织犯罪法，推动依法开展常态化、机制化扫黑除恶。修改民事诉讼法，确认民事诉讼法式繁简分流革新结果。作出关于设立成渝金融法院的决定，推动营造良好金融法治情况。
一年来，制定执法17件，修改执法22件，作出有关执法问题和重大问题的决定10件，正在审议的执法案19件，决定批准双边条约和加入国际条约6件，与时俱进完善中国特色社会主义执法体系，实时反映新时代党和国家事业生长新要求，实时把党的主张通过法定法式转化为国家意志和人民配合行动。
三、强化监视力度和实效，监视“一府一委两院”依法履职，保障党中央重大决策部署贯彻落实
常委会认真履行宪法执法赋予的监视职责，统筹运用法定监视方式，推动解决制约经济社会生长的突出矛盾和问题，确保执法规则获得有效实施，确保各国家机关都在宪法执法规模内履行职责、开展事情，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。坚持正确监视、有效监视、依法监视，听取审议31个陈诉，检查6部执法实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议。
全国人大专门委员会、常委会事情委员会是开展羁系事情的具体组织者和实施者。围绕常委会确定的监视项目，专门委员会、事情委员会认真履行法定职责，推动了党和国家重大战略、重大任务、重大事情的贯彻落实。在经济领域，常委会听取审议关于国民经济和社会生长计划执行情况的陈诉，定期分析经济形势。听取审议加速构建新型农业经营体系、推动小农户和现代农业生长有机衔接情况的陈诉，听取审议关于建设现代综合交通运输体系有关事情情况的陈诉并开展专题询问。在生态环保领域，听取审议关于2020年度情况状况和环保目标完成情况、研究处置惩罚土壤污染防治法执法检查陈诉及审议意见情况的陈诉，关于长江流域生态环保事情、雄安新区和白洋淀生态掩护事情等陈诉。在社会事业领域，听取审议关于教师队伍建设和教师法实施情况、文物事情和文物掩护法实施情况的陈诉。
认真贯彻落实积极财政政策、减税降费举措、支持科技创新、“过紧日子”等要求，做好预算决算审查监视。听取审议关于2020年中央决算陈诉，审查批准中央决算，扩大重点项目绩效评价规模。听取审议关于预算执行情况的陈诉，跟踪监视2.8万亿元中央财政直达资金下达和使用情况。听取审议关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计事情的陈诉、审计查出问题整改情况的陈诉。跟踪监视政府有关部门查处解决违规返还税收收入、侵占挪用生态环保资金等问题，保障财税政策落实收效。
开展预算审查监视重点拓展革新和国有资产治理情况监视，是本届以来党中央赋予人大的新职责新要求。听取审议关于财政交通运输资金分配和使用情况的陈诉。连续4年审议关于国有资产治理情况的年度综合陈诉和专项陈诉。制定关于设立国有自然资源资产治理人大监视评价指标体系的意见，首次听取审议关于国有自然资源资产治理情况的专项陈诉，实现了四大类别国有资产治理情况监视全笼罩。这些监视，起到了防止国有自然资源遭受损害、国有资产遭到流失的作用。国务院审计部门首次向全国人大常委会提交国有资产审计情况专项陈诉。修订常委会关于增强中央预算审查监视的决定、增强经济事情监视的决定。
增强对执法实施情况的监视。坚持依照法定职责、限于法定规模、遵守法定法式，逐条对照执法条文开展执法检查。检查企业破产法、中医药法、畜牧法、固体废物污染情况防治法、公证法、消防法6部执法的实施情况。
增强监察、司法事情监视，维护社会公正正义。开展推进监察监视全笼罩情况专题调研。听取审议最高人民法院关于知识产权审判事情情况等陈诉，最高人民检察院关于治理控告申诉案件事情情况的陈诉。听取审议关于“七五”普法决议贯彻落实情况的陈诉，通过关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。
四、支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现
提出议案和建议，是代表行使权利、依法履职的重要内容。十三届全国人大四次聚会会议期间代表提出的473件议案，已由相关专门委员会全部审议完毕，其中90件议案涉及的30个立法项目已审议通过或正在审议，176件议案涉及的68个立法项目已列入立规则划或计划。大会期间代表提出的8993件建议，统一交由194家承办单元研究治理并全部治理完毕；闭会期间代表提出的265件建议，交由98家承办单元研究治理并逐一向代表反馈治理情况，推动解决了一批实际问题。
增强与代表的联系。邀请150余人次代表列席常委会聚会会议、加入列席代表座谈会。200多人次代表应邀加入常委会立法调研、起草、论证、评估等事情。300多人次代表加入常委会执法检查、计划和预算审查监视等事情。
积极做好代表运动的保障事情。共有1600余人次代表加入集中视察、专题调研运动，形成百余篇调研陈诉。
增强代表履职能力建设。建玉成国人大代表事情信息化平台。接纳线上线下相结合方式，举办6期专题学习班，共有5824人次代表加入学习。代表在履职运动中，忠实代表人民利益和意志，展现了“人民选我今世表、我今世表为人民”的责任继续，提出的议案、建议装着满满的民意，体现了我国社会主义民主不仅有完整的制度法式，而且有完整的加入实践，是最广泛、最真实、最管用的全历程人民民主。
凭据党中央统一部署，贯彻落实新修改的选举法，常委会增强对县乡人大换届选举事情的指导，做好选举相关事情。目前，新一轮县乡人大换届选举已基本完成，全国10亿多选民直接选举发生200多万名县乡两级人大代表。
五、紧紧围绕国家总体外交目标任务，推进人大对外事情
以习近平外交思想为指引，拓展人大对外事情方式，共举行双边视频运动127场，线上出席国际聚会会议75场，进行通话交流21场，开展线下外事运动35场，外交信函往来近800件。
落实国家元首外交共识，积极开展高层交往，深化立法机构双边交流。举行中俄议会相助委员会第七次聚会会议，助推新时代中俄关系高水平生长。同63个国家议会进行线上线下交流，通过132个友好小组平台与各国议会互致信函，争取在有关重大问题上支持我立场，增进政治互信，促进务实相助。就涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海、涉疫和人权等问题分析中方严正立场，坚决同种种围堵、打压、捣乱、颠覆运动进行斗争，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大再起进程的一切势力斗争到底。
积极加入议会多边运动，推动形成更多体现中国特色、中国方案的多边结果。推动以人民为中心、人类命运配合体、全球生长倡议、共建“一带一路”、人类卫生康健配合体、团结抗疫、可连续生长等中方重大理念倡议写入聚会会议结果文件，坚定维护我国家利益，维护公正正义的国际秩序。
增强对外宣介事情。利用双边多边外交舞台，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入交流治国理政经验，介绍中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验。通过常委会讲话人、外事委讲话人、法工委讲话人等机制正声辟谣，阐释执法问题，进行执法斗争。
六、推进全历程人民民主建设，坚持人大常委会基本定位，增强人大常委会自身建设
坚持政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，提高人大事情质量和水平，把全国人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法执法赋予的各项职责的事情机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
切实增强理论武装。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一党和国家指导思想，确保人大事情沿着正确的偏向前进。发挥常委会党组的政治领导作用，召开17次常委会党组聚会会议，举办常委会党组团体学习、常委会专题讲座，实时转达学习贯彻党的创新理论和党中央重大决策部署。
把全历程人民民主贯彻落实到人大立法、监视、代表等事情各方面各环节全历程。完善人大的民主民意表达平台和载体。建设22个下层立法联系点。增加执法草案征求意见系统和规则审查建议受理平台链接。34件执法草案通过中国人大网果真征求意见，共收到108221人次提出的475245条意见。
健全常委会运行制度和事情机制。完善人大主导立法事情的法式和机制。制定常委会执法检查事情措施。完善代表议案、建议治理机制，健全代表学习培训制度。开通国家执法规则数据库。
全面推进全国人大机关党的建设和各项事情。支持机关党组、各专门委员会分党组充实发挥作用。持之以恒增强作风建设、纪律建设。推动中央巡视整改落地收效。
认真做好人大新闻宣传和理论研究事情。委员长聚会会议组成人员牵头，组织开展人大制度理论和人大事情专题调研，形成了60多篇研究结果。举行第27次全国地方立法事情座谈会。创新人大宣传事情方式要领，讲好中国故事、人民当家作主的故事。
一年来，常委会事情最大的启示，归结到一点，就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充实发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用，作为实现我国全历程人民民主的重要制度载体作用，确保人民代表大会制度凭据党中央指明的偏向生长，确保人大事情沿着党中央确定的门路前进。
我们也深刻认识到，在事情中另有差距和不足，主要是：立法事情质量和效率需要进一步提升，在立法事情中的主导作用发挥得还不够充实；羁系事情的实效性需要进一步提升，羁系事情结果转化运用的制度机制还不够完善；服务代表依法履职的事情水平需要进一步提升，治理代表议案、建议历程中与代表的相同交流还不够深入。常委会高度重视这些问题，将不停增强自身能力建设，革新提升事情质量和水平，切实担负起宪法执法赋予我们的庆幸职责。
今后一年的主要任务
2022年，全国人大常委会事情的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳字当头、稳中求进，凭据中央人大事情聚会会议部署，不停生长全历程人民民主，推动立法、监视、代表、对外事情高质量生长，增强常委会自身建设，切实提升人大事情质量和水平，为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家作出新的孝敬。
一、深入贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大事情聚会会议精神
深入推进党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，把党的百年奋斗重大成就和历史经验运用体现到人大事情和建设之中。全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，逐项抓好中央人大事情聚会会议重点任务的落实。聚焦党和国家中心事情，主动继续作为，完整、准确、全面贯彻新生长理念，推动加速构建新生长花样，以人大事情的实际成效推动高质量生长，为保持平稳康健的经济情况、国泰民安的社会情况、风清气正的政治情况作出应有孝敬。党的二十大召开后，要切实抓好聚会会议精神的学习贯彻落实。
二、用系统完备的制度体系保证宪法实施
完善宪法相关执法制度，修改立法法、各级人大常委会监视法、全国人大常委聚会会议事规则、国务院组织法、行政复议法。增强对宪法实施的监视检查，拓宽宪法监视渠道，健全合宪性审查制度，提高存案审查事情质量。健全中央依照宪法和特别行政区基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，落实特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制，完善特别行政区选举制度。总结现行宪法实施40年来的重大成就和名贵经验，阐释好中国宪法理论。
三、增强立法事情系统性、整体性、协同性
预部署审议40件执法案。健全社会主义市场经济执法制度，制定农村团体经济组织法、能源法、期货和衍生品法、关税法等税收执法，修改公司法、企业破产法、反垄断法、铁路法、矿产资源法、畜牧法、农产物质量宁静法。加速推进民生、社会、环保领域立法，制定黄河掩护法、青藏高原生态掩护法、黑土地掩护法、社会救助法、学前教育法、民事强制执行法、反电信网络诈骗法，修改体育法、职业教育法、学位条例、妇女权益保障法、慈善法、科学技术普及法、文物掩护法、民事诉讼法、治安治理处罚法、野生动物掩护法。健全国家宁静法治体系，制定突发事件应对治理法、突发公共卫生事件应对法、粮食宁静保障法，修改熏染病防治法、国境卫生检疫法。推动形成系统完备的涉外执法规则体系。做好授权决定和革新决定等事情。在条件成熟的立法领域，继续开展法典编纂事情。
四、认真做好执法监视和事情监视
预部署32个监视项目。围绕推动高质量生长，听取审议关于计划执行、牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接、数字经济生长、金融事情等情况的陈诉，检查乡村振兴促进法、科学技术普及法、外商投资法实施情况。做好预算决算审查监视、国有资产治理监视，听取审议关于中央决算、审计事情、预算执行、审计查出问题整改、财政社保资金分配和使用等情况的陈诉。围绕保障和改善民生，听取审议关于就业事情、儿童康健促进事情、义务教育阶段学生全面康健生长、老龄事情等情况的陈诉。围绕生态文明建设，检查情况掩护法、长江掩护法实施情况。增强对执法、监察、司法事情的监视，听取审议关于非法入境、非法居留、非法就业外国人治理情况的陈诉，围绕监察机关推进监察事情规范化法治化正规化建设情况进行专题调研，听取审议最高人民法院关于涉外审判事情情况的陈诉、最高人民检察院关于开展未成年人检察事情情况的陈诉。
五、充实发挥人大代表作用
扎实做好十四届全国人大代表选举有关事情，确保选举历程风清气正、选举结果人民满意。增强代表事情能力建设，紧紧依靠代表做好人大事情。统筹承办单元高质量、高效率办妥代表议案建议。深化代表对常委会、专门委员会、事情委员会事情的加入，推动“一府一委两院”增强和革新联系代表事情。富厚代表联系人民群众的内容和形式，建设健全代表反映群众意见和要求的处置惩罚反馈机制。
六、认真做好人大对外事情
以推动落实习近平主席重大外交行动结果为首要任务，增强与外国议会和国际及地域议会组织的交流，牢固和深化多条理、多渠道对外交往。促进对外事情与外宣事情深度融合。富厚和完善涉外执法斗争的内容和形式。
七、凭据“四个机关”要求增强常委会自身建设
认真执行党的领导各项制度，进一步增强人大常委会“四个机关”建设。做好群众来信来访事情。增强机关数字化、信息化建设。增强与地方人大的联系，提升人大事情整体实效。
