教发〔2021〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、生长革新委、财政厅（局）、扶贫办（乡村振兴局），新疆生产建设兵团教育局、生长革新委、财政局、扶贫办，下属各高等学校、部省合建各高等学校：
为深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于教育、扶贫事情、“三农”事情的重要论述，落实《中共中央、国务院关于实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的意见》要求，进一步牢固拓展教育脱贫攻坚结果，有效衔接乡村振兴战略，接续推动脱贫地域生长和乡村全面振兴，现提出以下意见。
一、重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，作出一系列重大部署和部署，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地获得解决，脱贫攻坚结果举世瞩目。教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫事情的重要论述，推动教育脱贫攻坚事情取得了全方位、突破性和深条理的重要进展。最显著的成就是贫困家庭学生辍学问题获得历史性解决，实现动态清零，贫困学生实现应助尽助，贫困地域各级种种学校发生了花样性变化，为阻断贫困代际通报奠基了坚实基础。最直接的体现是生长教育脱贫一批成效越发显现，在“五个一批”的事情举措中发挥了更大作用，资助数千万贫困家庭学生通过接受职业教育培训和高等教育、扶持就业创业、推广普通话等实现脱贫。最鲜明的特色是教育系统宽大师生干部接受了一场深刻的国情教育，所有直属高校和部省合建高校尽锐出战，教育系统全员参战，培养锻炼了一大批深入下层、贴近群众的干部师生，把一篇篇论文写在大地上，一份份结果应用到扶贫中，使脱贫攻坚的主战场成为立德树人的大课堂。最重要的结果是建设了一整套上下联动、统筹协调的教育脱贫攻坚领导决策体系、责任落实体系、政策制度体系、对口联系机制等，为打赢教育脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴积累了名贵经验。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在牢固拓展教育脱贫攻坚结果的基础上，全面推进乡村振兴战略。要进一步提高政治站位，从全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的高度，深刻认识实现牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的重要性，充实发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，举全系统之力，统筹推进、攻坚克难，为接续推进脱贫地域生长和群众生活改善、促进人的全面生长、朝着逐步实现全体人民配合富足的目标继续前进作出教育应有的孝敬。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将牢固拓展教育脱贫攻坚结果放在突出位置，保持教育帮扶政策总体稳定，全方位对接农村低收入人口和欠发达地域帮扶机制，促进振兴乡村教育和教育振兴乡村的良性循环，加速推进乡村振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步孝敬教育力量。
（二）事情目标。贯彻落实党中央、国务院部署，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。到2025年，实现教育脱贫攻坚结果牢固拓展，农村教育普及水平稳步提高，农村教育高质量生长基础越发夯实，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制愈加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。
（三）基本原则
坚持党的集中统一领导。落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的事情机制，全面增强党的领导，把教育脱贫攻坚体制机制延续到牢固拓展结果和乡村振兴上来。
坚持总体稳定、有序过渡。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，现有教育帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。
坚持统筹部署、协调推进。统筹政府推动引导和社会市场协同发力，发挥集中力量办大事的优势，凭据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，以乡村教育的振兴助力乡村全面振兴。
坚持志智双扶、育人为本。坚持扶志与扶智相结合，增强学生励志教育、感恩教育，发挥典型示范作用，激励学生勤奋学习，向着美好生活奋力前行，靠自己努力阻断贫困代际通报。
三、重点任务
（一）建设健全牢固拓展义务教育有保障结果长效机制
1.牢固拓展义务教育控辍保学结果。健全控辍保学事情机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。健全政府、有关部门及学校配合加入的联控联保责任机制。健全数据比对机制，精准摸排辍学学生，纳入台账动态治理。健全定期专项行动机制，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，严防辍学新增反弹。健全依法控辍治理机制，完善用执法手段做好劝返复学的事情举措。健全教学质量保障机制，深化教育教学革新，不停提高农村教育教学质量。
2.牢固拓展义务教育办学条件结果。继续实施义务教育单薄环节改善与能力提升事情，聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供应，补齐农村学校基本办学条件短板，提升学校办学能力。增强领土地域学校建设。做好易地扶贫搬迁后续扶持事情，完善教育配套设施，保障适龄儿童少年义务教育就近入学。统筹义务教育学校结构结构调整事情，坚持因地制宜、实事求是、规模适度，有利于保障教育质量，促进学校结构建设与人口流动趋势相协调。支持设置乡镇投止制学校，保留并办妥须要的乡村小规模学校。
3.牢固拓展教育信息化结果。牢固学校联网攻坚行动结果，加速学校网络提速扩容。完善国家数字教育资源公共服务体系，助力脱贫地域共享优质教育资源，不停扩大优质教育资源笼罩面。深化普及“三个课堂”应用，实现依托信息技术的“优质学校带单薄学校、优秀教师带普通教师”模式制度化，指导教师共享和用好优质教育资源。提升脱贫地域师生信息素养，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养生长机制，增强学生课内外一体化的信息素养培育，推进信息技术与教育教学的深度融合。
4.牢固拓展乡村教师队伍建设结果。落实《教育部等六部门关于增强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号），继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地域对高素质教师的增补需求，提高乡村教师队伍整体素质。在脱贫地域增加公费师范生培养供应，推进义务教育教师县管校柒锸扬，增强城乡教师合理流动和对口支援，勉励乡村教师提高学历条理。启动实施中西部欠发达地域优秀教师定向培养计划，组织下属师范大学和省属师范院校，定向培养一批优秀师资。增强对脱贫地域校长的培训，着力提升治理水平。增强教师教育体系建设，建设一批国家师范教育基地和教师教育革新实验区，推动师范教育高质量生长与牢固拓展教育脱贫攻坚结果、实施乡村振兴相结合。深化人工智能助推教师队伍建设试点。切实保障义务教育教师人为待遇。
（二）建设健全农村家庭经济困难学生教育帮扶机制
5.精准资助农村家庭经济困难学生。增强与民政、乡村振兴等部门的数据比对和信息共享，提高资助数据质量。不停优化学生资助治理信息系统功效，提升精准资助水平。进一步完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系，保障农村家庭经济困难学生按划定享受资助，确保各学段学生资助政策落实到位。
6.继续实施农村义务教育学生营养改善计划。进一步完善学生营养改善计划，增强资金使用治理，坚持以食堂供餐为主，提高学校食堂供餐比例和供餐能力，改善农村学生营养康健状况。推进原质料配送验收、入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等环节全程视频监控。增强与市场羁系、卫健、疾控等部门的相助，强化营养康健宣传教育、食品宁静及学校食堂检查，确保供餐宁静。
7.完善农村儿童教育关爱事情。增强农村留守儿童和困境儿童的体贴关爱事情，强化控辍保学、教育资助、送教上门等事情措施，对有特殊困难的儿童优先部署在校住宿。增强易地扶贫搬迁学校学生的体贴关爱事情，资助其渡过转换期，促进社会融入。增强心理康健教育，健全早期评估与干预制度，培养农村儿童健全的人格和良好的心理素质，增强蒙受挫折、适应情况的能力。
8.增强农村家庭经济困难结业生就业帮扶事情。全面掌握农村家庭经济困难高校结业生情况，实行“一人一策”分类帮扶和“一人一档”动态治理，开展就业能力培训，提供精准化就业指导服务。依托中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，深入开展“青年红色筑梦之旅”运动，引导大学生以创新驱动创业，以创业发动就业。增强农村家庭经济困难中职结业生就业指导，创新就业招聘运动形式，勉励和支持用人单元通过网络等形式开展宣媾和招聘。
（三）做好牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接重点事情
9.加大脱贫地域职业教育支持力度。增强职业院校基础能力建设，支持建好办妥中等职业学校，作为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、牢固拓展脱贫攻坚结果和高中阶段教育普及的重要基地。对于未设中等职业学校的乡村振兴重点帮扶县，因地制宜地通过新建中等职业学校、就近异地就读、普教开设职教班、工具协作招生等多种措施，满足适龄人口和劳动力接受职业教育和培训的需求。增强“双师型”教师队伍建设，结合当地经济社会生长需求，科学设置职业教育专业，提升服务能力和水平。推动职业院校发挥培训职能，与行业企业等开展相助，富厚培训资源和手段，广泛开展面向“三农”、面向乡村振兴的职业技术培训。
10.提高普惠性学前教育质量。指导脱贫地域连续扩大普惠性学前教育资源，积极扶持普惠性民办园，提高普惠性幼儿园笼罩率。推动脱贫地域幼儿园改善办园条件，配备富厚适宜的玩教具质料和图书，尊重幼儿身心生长纪律和学习特点，坚持以游戏为基本运动，保教并重，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进幼儿身心全面和谐生长。
11.提高普通高中教育质量。推进普通高中育人方式革新，突出德育时代性，强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道，提升脱贫地域普通高中教育教学质量和办学水平。增强对学生理想、心理、学习、生活、生涯计划等方面指导，资助学生更好适应高中学习生活。
12.继续实施重点高校招收农村和脱贫地域学生专项计划。指导各地和有关高校进一步增强资格审核，优化考生服务，增强入学后的学业领导，促进学生康健生长。综合考虑国家户籍制度革新、各地教育生长水平以及高考革新进展等情况，出台完善专项计划的意见。农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地域倾斜。
13.继续实施民族专项招生计划。继续实施高校民族专项招生计划，招生向西部民族地域倾斜，加大师范类、医学类等急需紧缺人才培养力度。革新少数民族高条理主干人才培养计划，增强民族地域高条理人才培养，提高人才培养和人才需求契合度。
14.实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。加大农村牧区、民族地域易地扶贫搬迁安置点国家通用语言文字推广力度，提高普及水平、提升普及质量。全面增强各级种种学校国家通用语言文字教育，开展学校语言文字事情达标建设，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。增强学前儿童普通话教育，推动学前学会普通话事情。与职业教育培训相结合，支持开展农村地域青壮年劳动力、下层干部等普通话示范培训，充实调动和发挥国家通用语言文字示范基地作用，牢固拓展推普助力脱贫攻坚结果。繁荣生长乡村语言文化，结合中华经典诵读工程，实施经典润乡土计划、“家园中国”中华经典传承推广运动，创新流传方式，传承弘扬中华优秀文化。加大语言学习资源整合开发力度，完善全球中文学习平台，助力脱贫地域语言学习。
15.打造升级版的“一村一名大学生计划”。以国家开放大学办学体系为依托，以农业、农村工业和乡村干队伍伍生长需要的专业为支撑，实施“开放教育——乡村振兴支持计划”，为农民和村镇下层干部提供不离岗、不离乡、实用适用的学历和非学历继续教育。
16.推进乡村振兴育人事情。把牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴作为国情教育和思政课堂的重要内容，勉励教育系统干部师生积极加入、深度实践，进一步深化立德树人成效。勉励高校、职业院校、中小学积极探索乡村振兴育人模式，形成一批可复制、可推广的事情结果。勉励开发乡土教材（不含中小学），对牢固拓展脱贫攻坚结果、乡村振兴等资源进行挖掘、整理和创新。把耕读教育纳入涉农专业人才培养体系。
（四）延续完善牢固拓展脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接的对口帮扶事情机制
17.继续推进高校定点帮扶事情。坚持直属高校定点帮扶机制，拓展深化帮扶形式和内容，保持事情力度不减，定期对帮扶成效进行考核评价。继续选派挂职干部和驻村第一书记，选好用好帮扶干部，做好事情、生活、宁静等方面条件保障。依托高校优势资源，充实发挥高校帮扶联盟、教育脱贫攻坚与乡村振兴专家委员会、高校乡村振兴研究院等作用，开展高校定点帮扶典型项目推选运动，推动帮扶事情从“独立团”向“团体军”转变。加大涉农高校、涉农专业建设力度，深入实施卓越农林人才教育培养计划2.0，加速培养拔尖创新型、复合应用型、实用技术型农林人才。引导高校科技创新主动服务、深度加入乡村振兴。
18.优化实施职业教育工具协作行动计划。落实中央要求，凭据新的协作结对关系做好职业教育工具协作，优化协作帮扶方式。继续实施中职招生兜底事情，资助西部地域未升学青少年掌握一技之长，实现高质量就学就业。继续实施东部对西部职业院校结对帮扶，强化教师交流、专业与实训基地建设、共建共享教学资源等事情举措。继续开展面向西部地域的职业教育治理者与教师培训，开发一批职业培训共享教学资源，提升院校治理水平和办学质量。
19.连续推进高校对口支援事情。继续实施对口支援西部地域高等学校计划，创新对口支援方式，支持受援高校明确生长定位，强化服务面向，打造学科专业特色。精准实施对口支援，为受援高校提供指导支持。继续做好部省合建高校对口相助事情，构建联动生长新花样。继续推进对口支援滇西应用技术大学等事情。扩大实施高校银龄教师支援西部计划。
20.继续实施系列教师支教计划。实施“三区”人才支持计划教师专项计划，进一步引导人才向艰辛一线流动，选派城镇优秀教师到艰辛一线支教，缓解乡村振兴重点帮扶县优秀教师不足的问题。深入实施银龄讲学计划，面向社会果真招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，促进城乡义务教育均衡生长。实施凉山、怒江支教帮扶行动，建设支教对口帮扶机制，接纳“组团式”援助当地院校，发动名师名校长培养基地、优秀教师校长以双师教学、巡回指导、送培到校、支教帮扶等方式，为凉山、怒江打造一支“带不走、教得好”的教师队伍。
四、保障措施
（一）增强组织领导。实时做好牢固拓展教育脱贫攻坚结果同全面推进乡村振兴在事情力量、组织机构、计划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到“一盘棋、一体化”推进。凭据中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，建设统一高效的实现牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的议事协调事情机制，形成责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体系，实现政策体系、制度体系和事情体系的平稳过渡。深化作风建设，坚决整治教育扶贫领域糜烂和作风问题，坚决防止帮扶资金使用中的奢侈浪费，坚决阻挡形式主义、权要主义，切实减轻下层肩负。
（二）完善政策保障。优化教育财政支出重点，聚焦支持脱贫地域牢固拓展教育脱贫攻坚结果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。将实现牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的重放肆措、重大工程项目纳入教育事业“十四五”计划。在总结评估金融助力教育脱贫攻坚前期结果的基础上，研究探索种种金融机构支持脱贫地域牢固拓展教育脱贫攻坚结果和乡村振兴的有效路径，满足多条理多样化需求。增强资金羁系使用，进一步严肃财经纪律。
（三）强化考核评估。配合中央有关部门开展乡村振兴督查考核，实时发现息争决牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接相关问题，推动各项政策举措落实落地。发挥教育督导作用，把牢固拓展教育脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接落实情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价规模。
（四）勉励社会加入。坚持行政推动与市场机制有机结合，广泛发动社会力量加入，形成牢固拓展教育脱贫攻坚结果、全面推进乡村振兴的事情协力。加大政策宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫攻坚取得的巨大成效，解读过渡期各项教育惠民、富民政策措施，在全社会营造配合推进乡村振兴的浓厚气氛。连续做好教育减贫国际交流与相助，增强理论研究，讲好中国故事。
教育部 国家生长革新委
财政部 国家乡村振兴局
2021年4月30日
