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如何理解推进以党建引领下层治理？

　　习近平总书记在党的二十大陈诉中指出，“推进以党建引领下层治理”。这进一步明确了增强下层治理的重要抓手，对于坚持和增强党的领导、夯实党恒久执政的组织基础、推进下层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

　　第一，以党建引领下层治理是推进下层治理体系和治理能力现代化的基础路径。下层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在下层治理体系中，党组织处于领导职位、发挥领导作用。增强下层治理，必须坚持党的领导，增强党的建设，把下层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导下层治理、团结发动群众、推动革新生长的坚强战斗碉堡。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，坚持以党的领导统揽全局，鼎力大举增强下层党组织建设，推动社会治理和服务重心向下层下移，宽大下层党组织和党员干部在脱贫攻坚、疫情防控、抗灾救灾等大战大考中发挥战斗碉堡作用和先锋模范作用，充实展示了党强大的领导力、组织力、执行力，彰显了党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势。实践证明，只有坚持党的领导、增强党的建设、全面从严治党，才气确保下层治理的政治偏向，在正确轨道上不停推进下层治理体系和治理能力现代化。

　　第二，增强下层治理必须抓紧补齐下层党组织领导下层治理的短板。党的二十大陈诉指出，要“健全城乡社区治理体系”，“加速推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，对增强下层治理提出了新要求。与党中央要求和当前形势任务相比，下层治理另有不少需要革新的地方，特别是新冠肺炎疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也袒露出下层社会治理的短板和不足。好比，一些下层党组织软弱涣散，组织力、服务力不强，领导下层治理的能力有待提高；一些下层党组织党建事情与中心事情“两张皮”，形式主义、权要主义问题突出；党的组织和事情笼罩另有不少空白点和盲区，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建事情还需要探索；等等。新时代新征程，必须适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会意理的深刻变化，紧紧抓住党建引领这个要害，坚持大抓下层的鲜明导向，抓紧补齐下层党组织领导下层治理的种种短板，不停夯实社会治理下层基础，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的下层治理配合体，使每个社会细胞都康健活跃，使下层群众自治既充满活力又和谐有序。

　　第三，切实提高下层党组织领导下层治理的能力。这是以党建引领下层治理的要害。下层党组织要切实增强政治功效和组织功效，认真履行党章赋予的各项职责，把党的路线目标政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域宽大群众组织凝聚好，成为有效实现党的领导的坚强战斗碉堡。要强化政治引领，发挥党的群众事情优势和党员先锋模范作用，引领下层种种组织自觉贯彻党的主张，确保下层治理正确偏向。要强化思想引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，培育和践行社会主义焦点价值观，引领宽大人民群众听党话、跟党走。要增强乡镇（街道）、村（社区）党组织对下层种种组织和各项事情的统一领导，构建党组织统一领导、政府依法履责、种种组织积极协同、群众广泛加入，自治、法治、德治相结合的下层治理体系。要创新党组织设置和运动方式，扩大下层党组织笼罩和事情笼罩，增强社会组织党的建设，增强新兴业态和互联网党建事情，扩大党在新兴领域的招呼力和凝聚力。要把服务群众、造福群众作为下层治理的出发点和落脚点，完善党建引领的社会加入制度，坚持党建带群建，搭建区域化党建平台，推行机关企事业单元与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉加入下层治理、有效服务群众，不停增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感，赢得群众对党的信任和拥护。