人力资源社会保障部教育部关于深化实验技术人才职称制度革新的指导意见

人社部发〔2021〕62号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局），国务院有关部门人事部门、教育部直属各高等学校，有关中央企业人事部门：

实验技术人才是学校和科研机构人才队伍的重要组成部门，是推动科学技术研究和教学事情，增强科技实践与创新的重要力量。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度革新的意见》，促进实验技术人才职业生长，引发实验技术人才创新缔造活力，现就深化实验技术人才职称制度革新提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凭据深化职称制度革新的偏向和总体要求，遵循实验技术生长和人才生长纪律，建设切合实验技术人才职业特点的职称制度，充实调动宽大实验技术人才的积极性、主动性和缔造性，为全面推动科研实践生长提供制度保障和人才支持。

（二）基本原则

1.坚持服务生长、激励创新。围绕经济社会生长对实验技术人才的需求，充实发挥职称评价“指挥棒”作用，引发实验技术人才创新活力，服务实验教学、科学研究和技术创新生长，支撑团队建设。

2.坚持品德为先、科学评价。以品德、能力、业绩为导向，建设科学评价体系，对实验技术人才的思想品德、职业道德、专业技术和实际孝敬进行综合评价，促进优秀实验技术人才脱颖而出。

3.坚持问题导向、分类推进。针对影响实验技术人才队伍科学生长的突出问题，着力优化革新举措，完善体制机制，体现差异行业、差异机构、差异层级实验技术人才的特点，分类治理、分类评价，促进实验技术人才评价与使用相结合，提升实验技术人才的职业荣誉感和获得感。

二、主要内容

通过健全制度体系、完善评价尺度、创新评价机制、增强评审羁系、强化结果应用等革新措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以促进实验技术人才职业生长为焦点，笼罩全面、设置合理、评价科学、治理规范的实验技术人才职称制度。

（一）健全制度体系

1.优化职称层级设置。实验技术人才职称设低级、中级、高级，低级分设员级和助理级，高级分设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为实验员、助理实验师、实验师、高级实验师、正高级实验师。

2.实验技术人才各层级职称与事业单元专业技术岗位品级对应关系为：正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，助理级对应专业技术岗位十一至十二级，员级对应专业技术岗位十三级。

（二）完善评价尺度

1.坚持德才兼备、以德为先。把思想品德和职业道德放在实验技术人才职称评价的首位，提倡科学精神，强化道德责任，综合考察实验技术人才的思想状况、职业道德、社会责任和从业操守。对侵占他人技术结果、伪造实验数据、抄袭剽窃等学术不端行为，按国家和单元有关划定严肃处置惩罚。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以取消。

2.突出评价实验能力和事情业绩。破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项、唯项目等倾向，凭据差异单元、差异岗位任务等特点，科学合理进行分类评价，着重考察实验技术人才在单元人才培养、科学研究、实验宁静、技术开发或学科专业生长等方面做出的孝敬和支撑作用。对论文、专利数量不作硬性要求，注重实验教学效果、实验技术结果，注重实验创新意识和要领，注重一线实践事情经历，突出实验技术人才在实验教学、指导学生科技创新、实验治理、实验创新、实验设备研制革新、技术开发、平台建设、解决问题、结果转化、技术推广、尺度制定、决策咨询、公共服务等方面的实绩和孝敬。对恒久在艰辛边远地域和下层一线事情的实验技术人才，偏重考察其实际事情业绩，可适当放宽学历要求。

3.实行国家尺度、地域尺度和单元尺度相结合。国家制定《实验技术人才职称评价基本尺度》（见附件）。各地域可凭据实际，按行业、机构等进行细化，制定当地域的评价尺度。具有自主评审权的用人单元可结合本单元实际，体现具体岗位特点和要求，制定单元评价尺度。地域尺度和单元尺度不得低于国家尺度。军队可凭据实际情况制定实验技术人才职称评审措施。

4.向优秀实验技术人才倾斜。综合考虑种种学校、科研机构等实际，对于少数特别优秀的实验技术人才，可制定相应的破格评审条件，适当放宽学历、资历条件，在严把质量和法式的前提下，优先评价使用，流通人才生长通道。

（三）创新评价机制

1.完善职称评价方式。进一步完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重社会和业内认可。灵活接纳考试、评审、考核认定、小我私家述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，给内、外部评审专家预留富足时间进行评鉴，引导评审专家卖力任地提供客观公正的专业评议意见，提高职称评价的针对性和科学性。初、中级职称评价可适当设置基础知识考试、实践技术操作、业绩展示等，高级职称评价偏重评估实验技术人才所做事情的价值以及影响力。探索代表性结果评价，注重代表性结果的质量、孝敬和影响力。

2.增强评委会建设。完善职称评审委员会组织治理措施，健全职称评审委员会事情法式和评审规则。注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家和活跃在实验技术第一线的人才担任评委。评委原则上由从事实验技术事情或熟悉实验事情的相关领域专家担任。

3.合理下放职称评审权。在充实论证的基础上，将职称评审权下放至切合条件的高校、科研机构等差异类型用人单元，发挥用人单元在职称评审中的主体作用。实验技术人才队伍规模较大、职称制度完善的高校、科研机构等单元，自主开展高级及以下职称评审，所制定的职称评审措施、操作方案等，须报相关主管部门存案。实验技术人才队伍规模较小的单元，由省级以上人力资源社会保障部门会同相关行业部门确定委托职称评审的相关措施。

4.建设职称评审绿色通道。勉励实验技术人才围绕国家重大战略和社会需求，潜心钻研、攻坚克难，提高要害环节和重点领域解决问题的实际能力。对在重点研发领域突破要害焦点技术、做出重大孝敬的实验技术人才以及引进的高条理、急需紧缺实验技术人才等，建设职称评审绿色通道，制定较为灵活的评价措施，允许直接申报评审高级或正高级实验师。对国防科技涉密领域实验技术人才接纳特殊评价措施。

（四）增强职称评审羁系

1.压实评审专家和相关人员责任。完善评审专家遴选机制，明确评审专家责任，严肃评审事情纪律，建设完善评审专家的诚信纪录、利益冲突回避、履职尽责考核、动态调整等制度，严格规范专家评审行为，建设倒查追责机制。对违反评审纪律的评审专家，实时取消评审专家资格，列入失信“黑名单”。对相关领导及责任人员违纪违法，利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益，凭据有关划定处置惩罚。

2.健全职称评审果真制度。实验技术人才职称评审实行政策果真、尺度果真、法式果真、结果果真。建设职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建设复查、投诉机制，增强对评价全历程的监视治理，构建政府羁系、单元（行业）自律、社会监视的综合羁系体系，强化自我约束和外部监视，突出评审公正性。

（五）强化结果应用

将实验技术人才职称评审结果作为岗位聘用的重要依据。坚持职称评审与岗位聘用紧密结合，实验技术人才职称评审一般应在岗位结构比例内进行。用人单元凭据有关划定将通过评审的实验技术人才聘用到相应岗位，实时兑现人为等相关待遇，实现实验技术人才职称评审与岗位聘用的有效衔接。增强岗位考核治理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

三、组织实施

（一）增强领导，明确职责。实验技术人才职称制度革新是分系列推进职称制度革新的重要内容，是增强实验技术人才队伍建设的重要举措，各地域、各部门要充实认识革新的重要性，切实增强组织领导。人力资源社会保障部门会同教育等有关部门卖力职称政策制定、制度建设、协调落实和监视检查，用人单元凭据本单元岗位设置和人员状况，自主组织开展职称评审或推荐本单元实验技术人才加入职称评审。各部门要密切配合，积极推进实验技术人才职称制度革新。

（二）结合实际，周密部署。各地域、各部门要凭据本指导意见精神，紧密结合实际，切实抓好革新的贯彻落实。各地要开展全面深入的调研，充实掌握当地域科研院所、高校、中小学等实验技术人才队伍状况，发现、研究息争决实践中遇到的新情况和新问题，细化政策举措，周密部署部署，落实革新要求。

（三）增强宣传，平稳推进。职称制度革新涉及宽大实验技术人才的切身利益，政策性强，各地域、各部门要妥善做好新旧政策衔接事情，深入开展政策宣传与解读，增强思想引导，妥善处置惩罚革新、生长和稳定的关系，确保革新实施事情平稳有序进行。

意见适用于科研院所、普通高等学校、中等职业学校（含技工院校）、普通中小学等机构中的实验技术人才，其他机构和学校可参照执行。

附件：实验技术人才职称评价基本尺度

人力资源社会保障部 教育部

2021年8月9日

附件

实验技术人才职称评价基本尺度

一、拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，遵守中华人民共和国宪法和执法规则，以及本单元的规章制度。

二、热爱本职事情，具有良好的思想品德和职业道德，爱岗敬业，全心全意为教学科研和社会服务。

三、具备履行岗位职责的能力，在实验技术岗位一线事情，切实履行岗位职责和义务，并到达考核要求。

四、满足实验技术岗位所需要的专业、技术条件和身心康健要求。

五、实验技术人才申报各层级职称，除必须到达上述基本条件外，还应划分具备以下条件：

（一）实验员

1.熟悉并能够运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，有一定的实验技术和实践经验，能完成一般性技术事情。

2.肩负本单元或区域实验室建设与治理事情，维护实验宁静，加入团队及学科建设和其它社会服务事情。

3．具有本科及以上学历或学士及以上学位；或具有专科学历、高中阶段教育（包罗普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校，下同）学历，在相关专业岗位事情满1年并考核及格。

（二）助理实验师

1.掌握并能够运用本专业基础理论和专业技术知识，有一定的实验技术和实践经验，能独立完成一般性技术事情。熟练使用与事情相关的仪器设备，能对一般仪器设备的日常故障进行诊断和维修，肩负比力庞大仪器设备的技术治理，或协助研制实验仪器设备。能够加入实验技术、实验教学或实验治理项目，较好地完成实验任务，撰写实验陈诉。

2.具有指导和培训实验员的能力。

3.肩负本单元或区域实验室建设与治理事情，维护实验宁静，加入团队及学科建设和其它社会服务事情。

4.具有硕士学位；或具有本科学历或学士学位，在相关专业岗位事情满1年；或具有专科学历，取得相关专业岗位员级职称后从事实验岗位事情满2年；或具备高中阶段教育学历，取得相关专业岗位员级职称后，从事实验岗位事情满4年。

（三）实验师

1.熟练掌握并能够灵活运用本专业基础理论知识和专业技术知识，了解本专业新技术、新工艺、新设备、新质料的现状和生长趋势，解决本专业规模内实验技术问题；或加入实验课程教学或指导课程实验，且教学效果良好。

2.加入重要实验项目或研究项目；或发表相关实验研究或技术论文；或撰写较高水平实验陈诉；或加入编写实验教材、实验指导书；或卖力大型仪器设备的操作；或加入研制实验仪器设备；或卖力实验室精密仪器设备的调试、维护和检验等。

3.具有指导和培训助理实验师的能力。

4.肩负本单元或区域实验室建设与治理事情，维护实验宁静，加入团队及学科建设和其它社会服务事情。

5.具有博士学位；或具有硕士学位，取得相关专业岗位助理级职称后从事实验事情满2年；或具有本科学历或学士学位，取得相关专业岗位助理级职称后从事实验事情满4年；或具有专科学历，取得相关专业岗位助理级职称后从事实验岗位事情满4年；或具备高中阶段教育学历，取得相关专业岗位助理级职称后，从事实验岗位事情满5年。

（四）高级实验师

1. 具有坚定的职业信念，在教学科研支撑、人才培养以及社会服务上做出了重要孝敬，具有较强的实验创新能力，取得较突出的实验业绩结果。

2.系统掌握专业基础理论知识和专业技术知识，熟练掌握本专业领域重要实验技术，具有跟踪本专业岗位领域海内外实验技术现状和生长趋势、组织本专业领域重要实验、解决本专业领域的要害性实验技术问题的能力。从事实验教学人员须系统掌握实验教学课程体系和专业知识，教学实验教学课程或实际指导实验，教学效果优良。

3.主要加入重要实验项目或研究项目；或发表较高水平的相关实验研究或技术论文；或掌握大型仪器设备的操作与维护，明确判断仪器设备故障，革新操作要领，解决要害问题；或卖力研制实验仪器设备；或作为主要成员制定国家、行业或地方尺度；或获得重要科技结果或实验技术教学结果；或获得重要专利结果转化；或作为主要加入者出书实验技术相关教材并被若干科研院所或学校使用等。

4.培养本专业岗位中、低级实验技术人才，提高其技术能力和事情水平，指导开展实验与实践。

5. 肩负本单元或区域实验室建设与治理事情，掌握实验室宁静系统知识技术，识别息争决重要危险源，加入团队及学科建设和其它社会服务事情。

6.具有博士学位，并在实验师岗位事情满2年；或具有本科及以上学历或学士及以上学位，并在实验师岗位事情满5年。

（五）正高级实验师

1.具有坚定的职业信念，在教学科研支撑、人才培养以及社会服务上做出了突出孝敬，具有很强的实验创新能力，取得突出的实验业绩结果。

2.具有全面系统的专业理论功底，学术造诣或技术实践能力强，全面掌握本专业领域实验进展现状和生长趋势，能够针对实验事情提出建设性构想，对实验技术、实验能力以及实验室建设做出突出孝敬，推动本专业生长。从事实验教学人员须深入系统地掌握实验教学课程体系和专业知识，主讲实验教学课程或实际指导实验，教学结果优秀。

3.主持重要实验项目或研究项目；或发表高水平的相关实验研究或技术论文，在所属领域具有一定影响力；或支撑教学科研取得重大结果；或卖力大型仪器设备的操作与维护，研制革新实验仪器设备、大型应用系统或开发大型仪器设备功效，解决要害问题；或作为主要成员制定国际、国家或行业尺度；或获得重要科技结果或实验技术教学结果；或获得重要专利结果转化；或作为主编出书实验技术相关教材并被若干科研院所或学校使用等。

4.卖力本专业岗位实验技术队伍建设，培养本专业岗位实验技术人才，提高其技术能力和事情水平，指导开展实验与实践。

5.肩负本单元或区域实验室建设与治理事情，掌握实验室宁静系统知识技术，识别息争决重要危险源，加入团队及学科建设和其它社会服务事情。

6.一般应具有本科及以上学历或学士及以上学位，并在高级实验师岗位事情满5年。