教育部办公厅关于增强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见

教技厅〔2015〕4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单元）教育（科技）司（局），下属各高等学校：

为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，切实推进高等学校科研基础设施和科研仪器（以下简称科研设施与仪器）的全面开放、充实共享，提高科研设施与仪器使用、配置的效率和效益，提出以下指导意见。

一、总体目标

增强开放共享，服务创新。加速推进高等学校科研设施与仪器在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放共享，并提供专业化服务，实现资源共享，充实释放服务潜能，支持创新创业，支持小型微型企业生长，为实施创新驱动生长战略和创新创业提供有效支撑。

合理配置资源，提高效率。有力促进高等学校统筹治理现有科研设施与仪器，合理结构新增科研设施与仪器，制止重复建设和购置，杜绝闲置浪费现象，切实提高科研设施与仪器的利用效率和效益。

二、组织治理

1.增强引导和督查。高等学校的上级主管部门将高等学校科研设施与仪器开放共享水平和评估结果作为基地治理、科研治理的考评内容之一，把开放共享综合考评结果与计划生长再投入部署相结合，引导高等学校科研设施与仪器的共享共用。主管部门指导和监视高等学校向社会宣布科研设施与仪器开放共享制度、实施情况及具体做法，并开展不定期督查。

2.强化法人主体责任。高等学校是本单元科研设施与仪器开放共享的责任主体，要强化法人责任，切实履行实施科研设施与仪器开放共享职责。学校应设立由校领导牵头的事情组，统筹协调各相关职能部门，并明确专门治理机构和治理职能，制定本校科研设施与仪器开放共享实施细则，报上级主管部门存案，并卖力具体实施。

3.明确分级治理职责。高等学校应建设学校和下属二级单元配合推进本校科研设施与仪器开放共享的治理体制，明确学校、院系、研究团队分级治理职责，协同做好科研设施与仪器开放共享事情。

三、重点事情

1.建设开放共享机制。高等学校应建设科学有效的科研设施与仪器开放共享服务治理制度，认真梳理本校已有科研设施与仪器整体情况，包罗设备原值、功效类型、专业领域、运行和开放共享情况等，建设切合学校实际的科研设施与仪器开放共享机制。除涉密、功效特殊、技术要求特殊、研究目的特殊等仪器设备之外，其他用于教学科研且具有一定共性需求的科研设施与仪器，特别是单台套价值在50万元以上的科研设施与仪器，均应纳入开放共享规模，提供开放共享服务。

2.建设信息服务平台。高等学校应建设科研设施与仪器治理和开放共享的网络信息和服务平台，实现科研设施与仪器配置、治理、服务、监视、评价的有机衔接，并凭据主管部门和地方政府要求统一纳入国家与地方网络治理平台，逐步形成跨学校、跨领域、多条理的网络服务体系。

3.增强人才队伍建设。高等学校凭据本单元科研设施与仪器开放、运行、使用和维护的技术需求，合理配置实验技术人员岗位，建设专业化、职业化技术服务队伍。要制定实验技术人员的岗位、培训、薪酬、评价和激励政策，充实调动技术服务人员积极性、稳定实验技术人才队伍，不停提高实验技术水平和开放服务水平。

4.创新完善治理模式。高等学校可以借鉴分析测试中心或同类型大型仪器公共平台的模式，建设学校实体公共服务平台集中集约治理，也可以通过信息化手段建设疏散配置但统一治理的虚拟公共平台，勉励探索联合企业和社会力量加入科研设施与仪器服务机构建设治理和开展社会化服务的新模式。

5.建设成本核算和服务收费治理机制。高等学校应凭据成本赔偿和非盈利性原则，建设科研设施与仪器开放服务收费治理机制，合理制定果真透明的成本核算和服务收费尺度。开放共享服务收入纳入学校预算，由学校统一治理，并接受上级主管部门的监视。

6.建设分类考核评价措施。对于通用科研设施与仪器，重点评价用户使用率、用户评价、有效服务机时、服务质量以及相关研究结果的产出、水平与孝敬。对于专用科研设施与仪器，重点评价是否有效使用，是否有效组织了高水平的科研设施与仪器应用专业团队以及相关研究结果的产出、水平与孝敬。

7.建设激励和调控机制。构建用户加入的绩效评价体系，探索开放共享后补助机制和校内调配制度，把科研设施与仪器开放共享效果与仪器新购和维护的资源投入挂钩，并凭据开放效果和用户评价，对提供开放共享服务的单元和技术人员给予绩效奖励，调动科研设施与仪器开放共享积极性。

8.增强信息宁静和知识产权掩护。用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有，结果发表时应明确标注利用科研设施与仪器情况。高等学校要增强网络防护和网络情况下数据宁静治理，依法掩护用户身份信息以及在使用科研设施与仪器历程中形成的科学数据、技术秘密和知识产权。

教育部办公厅

2015年12月25日