宁静生产事故隐患排查治理暂行划定

第一章 总  则

第一条 为了建设宁静生产事故隐患排查治理长效机制，强化宁静生产主体责任，增强事故隐患监视治理，防止和淘汰事故，保障人民群众生命工业宁静，凭据宁静生产法等执法、行政规则，制定本划定。

第二条 生产经营单元宁静生产事故隐患排查治理和宁静生产监视治理部门、煤矿宁静监察机构（以下统称宁静羁系监察部门）实施羁系监察，适用本划定。

有关执法、行政规则对宁静生产事故隐患排查治理另有划定的，依照其划定。

第三条 本划定所称宁静生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单元违反宁静生产执法、规则、规章、尺度、规程和宁静生产治理制度的划定，或者因其他因素在生产经营运动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不宁静行为和治理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单元自身难以排除的隐患。

第四条 生产经营单元应当建设健全事故隐患排查治理制度。

生产经营单元主要卖力人对本单元事故隐患排查治理事情全面卖力。

第五条 各级宁静羁系监察部门凭据职责对所辖区域内生产经营单元排查治理事故隐患事情依法实施综合监视治理；各级人民政府有关部门在各自职责规模内对生产经营单元排查治理事故隐患事情依法实施监视治理。

第六条 任何单元和小我私家发现事故隐患，均有权向宁静羁系监察部门和有关部门陈诉。

宁静羁系监察部门接到事故隐患陈诉后，应当凭据职责分工立即组织核实并予以查处；发现所陈诉事故隐患应当由其他有关部门处置惩罚的，应当立即移送有关部门并纪录备查。

第二章 生产经营单元的职责

第七条 生产经营单元应当依照执法、规则、规章、尺度和规程的要求从事生产经营运动。严禁非法从事生产经营运动。

第八条 生产经营单元是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

生产经营单元应当建设健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建设并落实从主要卖力人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第九条 生产经营单元应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建设资金使用专项制度。

第十条 生产经营单元应当定期组织宁静生产治理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单元的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当凭据事故隐患的品级进行挂号，建设事故隐患信息档案，并凭据职责分工实施监控治理。

第十一条 生产经营单元应当建设事故隐患陈诉和举报奖励制度，勉励、发动职工发现和排除事故隐患，勉励社会民众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

第十二条 生产经营单元将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单元签订宁静生产治理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的治理职责。生产经营单元对承包、承租单元的事故隐患排查治理负有统一协和谐监视治理的职责。

第十三条 宁静羁系监察部门和有关部门的监视检查人员依法履行事故隐患监视检查职责时，生产经营单元应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十四条 生产经营单元应当每季、每年对本单元事故隐患排查治理情况进行统计分析，并划分于下一季度15日前和下一年1月31日前向宁静羁系监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单元主要卖力人签字。

对于重大事故隐患，生产经营单元除依照前款划定报送外，应当实时向宁静羁系监察部门和有关部门陈诉。重大事故隐患陈诉内容应当包罗：

（一）隐患的现状及其发生原因；

（二）隐患的危害水平和整改难易水平分析；

（三）隐患的治理方案。

第十五条 对于一般事故隐患，由生产经营单元（车间、分厂、区队等）卖力人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单元主要卖力人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包罗以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）接纳的要领和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）卖力治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）宁静措施和应急预案。

第十六条 生产经营单元在事故隐患治理历程中，应当接纳相应的宁静防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除历程中无法保证宁静的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当增强维护和调养，防止事故发生。

第十七条 生产经营单元应当增强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当凭据有关执法、规则、尺度和本划定的要求排查治理，接纳可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当实时向下属单元发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单元和人员宁静的情况时，应当接纳撤离人员、停止作业、增强监测等宁静措施，并实时向当地人民政府及其有关部门陈诉。

第十八条 地方人民政府或者宁静羁系监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理事情结束后，有条件的生产经营单元应当组织本单元的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单元应当委托具备相应资质的宁静评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

经治理后切合宁静生产条件的，生产经营单元应当向宁静羁系监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经宁静羁系监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请陈诉应当包罗治理方案的内容、项目和宁静评价机构出具的评价陈诉等。

第三章 监视治理

第十九条 宁静羁系监察部门应当指导、监视生产经营单元凭据有关执法、规则、规章、尺度和规程的要求，建设健全事故隐患排查治理等各项制度。

第二十条 宁静羁系监察部门应当建设事故隐患排查治理监视检查制度，定期组织对生产经营单元事故隐患排查治理情况开展监视检查；应当增强对重点单元的事故隐患排查治理情况的监视检查。对检查历程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建设信息治理台账。须要时，陈诉同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

宁静羁系监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单元事故隐患排查治理情况开展的监视检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。

宁静羁系监察部门发现属于其他有关部门职责规模内的重大事故隐患的，应该实时将有关资料移送有统领权的有关部门，并纪录备查。

第二十一条 已经取得宁静生产许可证的生产经营单元，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，宁静羁系监察部门应当增强监视检查。须要时，可以提请原许可证发表机关依法暂扣其宁静生产许可证。

第二十二条 宁静羁系监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的宁静专项整治中加以治理，落实相应责任。

第二十三条 对挂牌督办并接纳全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，宁静羁系监察部门收到生产经营单元恢复生产的申请陈诉后，应当在10日内进行现场审查。审查及格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不及格的，依法责令纠正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单元拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备宁静生产条件的，依法提请县级以上人民政府凭据国务院划定的权限予以关闭。

第二十四条 宁静羁系监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级宁静羁系监察部门存案。

省级宁静羁系监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家宁静生产监视治理总局存案。

第四章 罚  则

第二十五条 生产经营单元及其主要卖力人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产宁静事故的，依法给予行政处罚。

第二十六条 生产经营单元违反本划定，有下列行为之一的，由宁静羁系监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：

（一）未建设宁静生产事故隐患排查治理等各项制度的；

（二）未按划定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

（三）未制定事故隐患治理方案的；

（四）重大事故隐患不报或者未实时陈诉的；

（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

（六）整改不及格或者未经宁静羁系监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。

第二十七条 肩负检测检验、宁静评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单元肩负连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，取消其相应的资质。

第二十八条 生产经营单元事故隐患排查治理历程中违反有关宁静生产执法、规则、规章、尺度和规程划定的，依法给予行政处罚。

第二十九条 宁静羁系监察部门的事情人员未依法履行职责的，凭据有关划定处置惩罚。

第五章 附  则

第三十条 省级宁静羁系监察部门可以凭据本划定，制定事故隐患排查治理和监视治理实施细则。

第三十一条 事业单元、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本划定执行。

第三十二条 本划定自2008年2月1日起施行。