务院颁布生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚条例

第一章  总则

第一条 为了规范生产宁静事故的陈诉和视察处置惩罚，落实生产宁静事故责任追究制度，防止和淘汰生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》和有关执法，制定本条例。

第二条 生产经营运动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产宁静事故的陈诉和视察处置惩罚，适用本条例；情况污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的陈诉和视察处置惩罚不适用本条例。

第三条 凭据生产宁静事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下品级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包罗急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院宁静生产监视治理部门可以会同国务院有关部门，制定事故品级划分的增补性划定。

本条第一款所称的“以上”包罗本数，所称的“以下”不包罗本数。

第四条 事故陈诉应当实时、准确、完整，任何单元和小我私家对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故视察处置惩罚应当坚持实事求是、尊重科学的原则，实时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

第五条 县级以上人民政府应当依照本条例的划定，严格履行职责，实时、准确地完成事故视察处置惩罚事情。

事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故视察处置惩罚事情，并提供须要的便利条件。

加入事故视察处置惩罚的部门和单元应当相互配合，提高事故视察处置惩罚事情的效率。

第六条 工会依法加入事故视察处置惩罚，有权向有关部门提出处置惩罚意见。

第七条 任何单元和小我私家不得阻挠和干预干与对事故的陈诉和依法视察处置惩罚。

第八条 对事故陈诉和视察处置惩罚中的违法行为，任何单元和小我私家有权向宁静生产监视治理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法实时处置惩罚。  

第二章 事故陈诉

第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单元卖力人陈诉；单元卖力人接到陈诉后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门陈诉。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门陈诉。

第十条 宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门接到事故陈诉后，应当依照下列划定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门；

（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门；

（三）一般事故上报至设区的市级人民政府宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门。

宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门依照前款划定上报事故情况，应当同时陈诉本级人民政府。国务院宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的陈诉后，应当立即陈诉国务院。

须要时，宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

第十一条 宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得凌驾2小时。

第十二条 陈诉事故应当包罗下列内容：

（一）事故发生单元概况；

（二）事故发生的时间、所在以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包罗下落不明的人数）和开端预计的直接经济损失；

（五）已经接纳的措施；

（六）其他应当陈诉的情况。

第十三条 事故陈诉后泛起新情况的，应当实时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当实时补报。门路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当实时补报。

第十四条 事故发生单元卖力人接到事故陈诉后，应当立即启动事故相应应急预案，或者接纳有效措施，组织抢救，防止事故扩大，淘汰人员伤亡和工业损失。

第十五条 事故发生地有关地方人民政府、宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门接到事故陈诉后，其卖力人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

第十六条 事故发生后，有关单元和人员应当妥善掩护事故现场以及相关证据，任何单元和小我私家不得破坏事故现场、扑灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面纪录，妥善生存现场重要痕迹、物证。

第十七条 事故发生地公安机关凭据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，接纳强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

第十八条 宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门应当建设值班制度，并向社会宣布值班电话，受理事故陈诉和举报。  

第三章 事故视察

第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故视察组进行视察。

重大事故、较大事故、一般事故划分由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府卖力视察。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故视察组进行视察，也可以授权或者委托有关部门组织事故视察组进行视察。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单元组织事故视察组进行视察。

第二十条 上级人民政府认为须要时，可以视察由下级人民政府卖力视察的事故。

自事故发生之日起30日内（门路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故品级发生变化，依照本条例划定应当由上级人民政府卖力视察的，上级人民政府可以另行组织事故视察组进行视察。

第二十一条 特别重大事故以下品级事故，事故发生地与事故发生单元不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府卖力视察，事故发生单元所在地人民政府应当派人加入。

第二十二条 事故视察组的组成应当遵循精简、效能的原则。

凭据事故的具体情况，事故视察组由有关人民政府、宁静生产监视治理部门、负有宁静生产监视治理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人加入。

事故视察组可以聘请有关专家加入视察。

第二十三条 事故视察组成员应当具有事故视察所需要的知识和专长，并与所视察的事故没有直接利害关系。

第二十四条 事故视察组组长由卖力事故视察的人民政府指定。事故视察组组长主持事故视察组的事情。

第二十五条 事故视察组履行下列职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处置惩罚建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故视察陈诉。

第二十六条 事故视察组有权向有关单元和小我私家了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单元和小我私家不得拒绝。

事故发生单元的卖力人和有关人员在事故视察期间不得擅离职守，并应当随时接受事故视察组的询问，如实提供有关情况。  事故视察中发现涉嫌犯罪的，事故视察组应当实时将有关质料或者其复印件移交司法机关处置惩罚。

第二十七条 事故视察中需要进行技术判定的，事故视察组应当委托具有国家划定资质的单元进行技术判定。须要时，事故视察组可以直接组织专家进行技术判定。技术判定所需时间不计入事故视察期限。

第二十八条 事故视察组成员在事故视察事情中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故视察组的纪律，守旧事故视察的秘密。

未经事故视察组组长允许，事故视察组成员不得擅自宣布有关事故的信息。

第二十九条 事故视察组应当自事故发生之日起60日内提交事故视察陈诉；特殊情况下，经卖力事故视察的人民政府批准，提交事故视察陈诉的期限可以适当延长，但延长的期限最长不凌驾60日。

第三十条 事故视察陈诉应当包罗下列内容：

（一）事故发生单元概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处置惩罚建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故视察陈诉应当附具有关证据质料。事故视察组成员应当在事故视察陈诉上签名。

第三十一条 事故视察陈诉报送卖力事故视察的人民政府后，事故视察事情即告结束。事故视察的有关资料应当归档生存。

第四章 事故处置惩罚

第三十二条 重大事故、较大事故、一般事故，卖力事故视察的人民政府应当自收到事故视察陈诉之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不凌驾30日。

有关机关应当凭据人民政府的批复，依照执法、行政规则划定的权限和法式，对事故发生单元和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家事情人员进行处分。

事故发生单元应当凭据卖力事故视察的人民政府的批复，对本单元负有事故责任的人员进行处置惩罚。

负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 事故发生单元应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监视。

宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门应当对事故发生单元落实防范和整改措施的情况进行监视检查。

第三十四条 事故处置惩罚的情况由卖力事故视察的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会宣布，依法应当保密的除外。

第五章 执法责任

第三十五条 事故发生单元主要卖力人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家事情人员的，并依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故视察处置惩罚期间擅离职守的。

第三十六条 事故发生单元及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单元处100万元以上500万元以下的罚款；对主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家事情人员的，并依法给予处分；组成违反治安治理行为的，由公安机关依法给予治安治理处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、工业，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受视察或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故视察中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第三十七条 事故发生单元对事故发生负有责任的，依照下列划定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十八条 事故发生单元主要卖力人未依法履行宁静生产治理职责，导致事故发生的，依照下列划定处以罚款；属于国家事情人员的，并依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

第三十九条 有关地方人民政府、宁静生产监视治理部门和负有宁静生产监视治理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（三）阻碍、干预干与事故视察事情的；

（四）在事故视察中作伪证或者指使他人作伪证的。

第四十条 事故发生单元对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单元负有事故责任的有关人员，依法暂停或者取消其与宁静生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单元主要卖力人受到刑事处罚或者免职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单元的主要卖力人。

为发生事故的单元提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 加入事故视察的人员在事故视察中有下列行为之一的，依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对事故视察事情不卖力任，致使事故视察事情有重大疏漏的；

（二）容隐、袒护负有事故责任的人员或者借机攻击抨击的。

第四十二条 违反本条例划定，有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处置惩罚意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。

第四十三条 本条例划定的罚款的行政处罚，由宁静生产监视治理部门决定。执法、行政规则对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有划定的，依照其划定。

第六章 附则

第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要视察处置惩罚的，依照本条例的有关划定执行。

国家机关、事业单元、人民团体发生的事故的陈诉和视察处置惩罚，参照本条例的划定执行。

第四十五条 特别重大事故以下品级事故的陈诉和视察处置惩罚，有关执法、行政规则或者国务院另有划定的，依照其划定。

第四十六条 本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日宣布的《特别重大事故视察法式暂行划定》和1991年2月22日宣布的《企业职工伤亡事故陈诉和处置惩罚划定》同时废止。