教育部办公厅关于增强高校教学实验室宁静事情的通知

教高厅〔2017〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单元）教育司（局），下属各高等学校：

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于宁静生产事情的系列重要指示精神，凭据我部关于切实维护高校宁静稳定的统一部署，通过增强高校教学实验室宁静事情，不停提高师生宁静意识，增强师生宁静防护能力，提升高校校园宁静和人才培养整体水平，现就相关事情要求通知如下：

一、深化认识，增强教学实验室宁静红线意识

高校教学实验室是高校开展实验教学的主要阵地，是支撑科学研究事情的重要场所，笼罩学科规模广，加入学生人数多，实验教学任务量大，仪器设备和质料种类多，潜在宁静隐患与风险庞大。高校教学实验室宁静事情，直接关系宽大师生的生命工业宁静，关系学校和社会的宁静稳定。

增强高校教学实验室宁静事情，必须坚持以人为本、宁静第一、预防为主、综合治理的目标，切实增强红线意识和底线思维。高校要凭据实际情况和教学实验室宁静事情的庞大性，始终坚持把国家执法规则规章和国家强制性尺度作为高校教学实验室宁静事情的底线，不折不扣予以执行。

二、强化继续，健全教学实验室宁静责任体系

高校是教学实验室宁静责任的主体。高校要严格凭据“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静”的要求，在学校统一领导下，构建由学校、二级单元、教学实验室组成的三级联动的教学实验室宁静治理责任体系。

高校应凭据“谁使用、谁卖力，谁主管、谁卖力”的原则，逐级分层落实责任制。高校党政主要卖力人是学校宁静事情第一责任人。分管高校教学实验室事情的校领导协助第一责任人卖力教学实验室宁静事情，是教学实验室宁静事情的重要领导责任人。其他校领导在分管事情规模内对教学实验室宁静事情负有监视、检查、指导和治理职责。学校二级单元党政卖力人是本单元教学实验室宁静事情主要领导责任人。学校教学实验室宁静治理机构和专职治理人员卖力学校教学实验室的日常宁静治理。学校教学实验室卖力人是本实验室宁静事情的直接责任人。

三、细化治理，完善教学实验室宁静运行机制

高校教学实验室宁静事情要坚持精细化原则，系统总结教学实验室宁静事情的经验教训，科学分析差异专业门类教学实验室、差异岗位、差异人员的宁静风险因素和行为，推动科学治理、规范治理和高效治理，实现对教学实验室宁静的全历程、全要素、全方位的治理和控制。

高校要凭据学校基础条件和教学实验室的专业门类特性，不停完善教学实验室全生命周期宁静运行机制。对新建教学实验室，应把宁静风险评估与审核作为建设立项的须要条件。对改建、扩建教学实验室，应凭据相应执法规则对建设方案进行评估。明确和落实建设项目立项、计划、设计、施工等环节的宁静责任。项目建设验收时，要同步进行宁静验收。教学实验项目要进行事前宁静风险评估，明确标识宁静隐患和应对措施。对实验教学历程中需要使用的物品，建设采购、运输、存储、使用、处置等全流程宁静监控制度。要建设教学实验室宁静定期评估制度，实时发现问题，切实消除隐患。要树立“隐患就是事故”的看法，依法依规建设教学实验室宁静事故隐患排查、挂号、陈诉、整改等制度，实行“闭环治理”，确保整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”。要建设完善实验用危险废弃物处置存案制度，协调有资质的企业实时进行处置。

四、创新举措，推进教学实验室宁静宣传教育

开展系统的宁静宣传教育是做好教学实验室宁静事情的重要基础。宁静宣传教育要以中央领导同志关于宁静生产系列重要指示精神为指引，凭据“全员、全程、全面”的要求，系统学习相关执法规则规章和尺度中涉及教学实验室宁静的具体内容，通过案例式教学、规范性培训和定期的检查考核等方式，不停提高宽大师生的宁静意识和对宁静风险的科学认知水平。

高校要凭据师生特点，积极创新宁静宣传教育形式。在传统课堂教学、讲座等形式的基础上，积极利用传统媒体和新媒体等多种宣传阵地刊播教学实验室宁静宣传教育内容。要依托教学实验室定期开放日，积极宣讲教学实验室宁静知识。要充实利用教学实验室的有效空间营造宁静文化气氛。

高校要建设教学实验室的宁静准入制度，对进入实验室的师生必须进行宁静技术和操作规范培训，未经相关宁静教育并取得及格结果者不得进入教学实验室。勉励高校开设有学分的宁静教育课程。要把宁静宣传教育作为日常宁静检查的必查内容，对宁静责任事故要一律倒查宁静教育培训责任。

五、突出重点，开展教学实验室宁静专项检查

高校要增强对教学实验室所有危险化学品、辐射、生物、机械、特种设备等实验设施、设备与用品等重大危险源的规范治理。对重大危险源涉及的采购、运输、储存、使用和处置等环节宁静风险进行重点摸排和全历程管控，建设重大危险源宁静风险漫衍档案和相应数据库。

高校要对教学实验室重大危险源开展专项定期检查，核查宁静制度及责任制落实情况；宁静宣传教育情况；漫衍档案和数据库情况；规范使用和处置情况；检测及应急处置装置情况；宁静隐患及其整改成效等。勉励有条件的高校，试点建设施行重大危险源分级分类治理制度。

六、多方联动，提高教学实验室宁静应急能力

增强教学实验室宁静应急能力建设是重要的基础性事情。高校教学实验室宁静应急事情涉及预案治理、应急演练、指挥协调、遇险处置惩罚、事故救援、整改督查等事情。

高校要统筹制定教学实验室宁静应急预案，凭据实验项目变化增强动态修订。要建设落实教学实验室宁静应急预案逐级报备制度，增强自上而下的各部门应急预案的衔接。要完善教学实验室宁静应急组织架构，凭据“精干、合成、高效”的要求调整理顺相关部门职能，确保功效完备、人员到位、装备齐全、响应实时。要建设健全应急演练制度并定期开展应急演练，对实验室专职治理人员至少每学年进行一次相关宁静知识和应急能力培训，不停提高各层级、各部门、各单元相关人员的应急意识，不停提高现场救援时效和实战处置能力。要切实做好应急人员、物资和经费的保障事情，完善教学实验室宁静抢救设施和小我私家防护器材配备，确保突发事件预防、现场控制等事情的实时开展。教学实验室发生事故时，要凭据相关划定启动应急预案，妥善开展应急处置，做好信息实时报送，全力保障师生生命工业宁静，防止事态扩大和蔓延。

七、齐抓共管，夯实教学实验室宁静事情基础

高校要把教学实验室宁静事情纳入学校宁静整体事情之中，做到宁静事情与业务事情同计划、同部署、同落实、同检查。要进一步增强组织领导，将增强教学实验室宁静事情作为全面履行高校宁静治理事情职能的一项重要任务，不停完善体制机制，以停止重特大事故为重点，着力消除羁系死角和盲区。要创新宁静羁系方式要领，着力构建宁静风险分级管控和隐患排查双重预防机制。要建设学校教学实验室宁静事情年度陈诉制度。要增强宁静队伍建设，不停提高人员素质和能力。要保证教学实验室宁静经费投入，增强宁静物资保障，确保须要的宁静防范设施和装备齐全有效。要不停提高教学实验室宁静事情的信息化水平，建设全校统一的教学实验室宁静治理信息化系统，实时挂号、纪录全流向、闭环化的危险源信息数据，实现宁静信息汇总、分析、宣布、监视、追踪等综合有效治理，基本实现教学实验室宁静事情全生命周期信息化治理和信息共享，促进信息技术与宁静事情的深度融合。

各高校的主管部门要高度重视所属高校教学实验室宁静事情，切实担负起宁静责任，增强组织领导，完善规章制度，定期开展专项督查。各省级教育行政部门、有关部门（单元）教育司（局）按年度向教育部报送所属高校教学实验室宁静事情情况，教育部直属高校按年度直接报送。