教育部关于增强高校实验室宁静事情的意见

教技函〔2019〕36号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单元）教育司（局），下属各高等学校、部省合建各高等学校：

宁静是教育事业不停生长、学生生长成才的基本保障。近年来，教育系统树立宁静生长理念，弘扬生命至上、宁静第一的思想，高校实验室宁静事情取得了积极成效，宁静形势总体保持稳定。但是，高校实验室宁静事故仍然时有发生，袒露出实验室宁静治理仍存在单薄环节，突出体现在实验室宁静责任落实不到位、治理制度执行不严格、宣传教育不充实、事情保障体系不健全等方面。为深入贯彻落实党中央、国务院关于宁静事情的系列重要指示和部署，深刻吸取事故教训，切实增强高校实验室宁静治理能力和水平，保障校园宁静稳定和师生生命宁静，提出以下意见。

一、提高认识，深刻理解实验室宁静的重要性

1.进一步提高政治站位。各地教育行政部门和高校要从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，深刻认识高校实验室宁静事情的极端重要性，并作为一项重大政治任务坚决完成好。

2.充实认识庞大困难性。高校实验室是开展科研和教学实验的牢固场所，体量大、种类多、宁静隐患漫衍广，包罗危险化学品、辐射、生物、机械、电气、特种设备、易制毒制爆质料等，重大危险源和人员相对集中，宁静风险具有累加效应。

3.强化宁静红线意识。各高校要把宁静摆在各项相关事情的首位，把实验室宁静作为不行逾越的红线，牢固树立宁静生长理念，弘扬生命至上、宁静第一的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓源头、抓要害、抓瓶颈，做到底数清、责任明、治理实，切实解决实验室宁静单薄环节和突出矛盾，掌握防范化解停止实验室宁静风险的主动权。

4.强化法人主体责任。各高校要严格凭据“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静”的要求，凭据“谁使用、谁卖力，谁主管、谁卖力”原则，把责任落实到岗位、落实到人头，坚持精细化原则，推动科学、规范和高效治理，营造人人要宁静、人人重宁静的良好校园宁静气氛。

5.建设分级治理责任体系。构建学校、二级单元、实验室三级联动的实验室宁静治理责任体系。学校党政主要卖力人是第一责任人；分管实验室事情的校领导是重要领导责任人，协助第一责任人卖力实验室宁静事情；其他校领导在分管事情规模内对实验室宁静事情负有支持、监视和指导职责。学校二级单元党政卖力人是本单元实验室宁静事情主要领导责任人。各实验室责任人是本实验室宁静事情的直接责任人。各高校应当有实验室宁静治理机构和专职治理人员卖力实验室日常宁静治理。

二、务求实效，完善实验室宁静治理制度

6.建设宁静定期检查制度。各高校要对实验室开展“全历程、全要素、全笼罩”的定期宁静检查，核查宁静制度、责任体系、宁静教育落实情况和存在的宁静隐患，实行问题排查、挂号、陈诉、整改的“闭环治理”，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大宁静隐患的实验室，应当立即停止实验室运行直至隐患彻底整改消除。

7.建设宁静风险评估制度。实验室对所开展的教学科研运动要进行风险评估，并建设实验室人员宁静准入和实验历程治理机制。实验室在开展新增实验项目前必须进行风险评估，明确宁静隐患和应对措施。在新建、改建、扩建实验室时，应当把宁静风险评估作为建设立项的须要条件。

8.建设危险源全周期治理制度。各高校应当对危化品、病原微生物、辐射源等危险源，建设采购、运输、存储、使用、处置等全流程全周期治理。采购和运输必须选择具备相应资质的单元和渠道，存储要有专门存储场所并严格控制数量，使用时须由专人卖力发放、接纳和详细纪录，实验后发生的废弃物要统一收储并依法依规科学处置。对危险源进行风险评估，建设重大危险源宁静风险漫衍档案和数据库，并制订危险源分级分类处置方案。

9.建设实验室宁静应急制度。各高校要建设应急预案逐级报备制度和应急演练制度，对实验室专职治理人员定期开展应急处置知识学习和应急处置惩罚培训，配齐配足应急人员、物资、装备和经费，确保应急功效完备、人员到位、装备齐全、响应实时。

三、持之以恒，狠抓宁静教育宣传培训

10.连续开展宁静教育。各高校要凭据“全员、全面、全程”的要求，创新宣传教育形式，宣讲普及宁静知识，强化师生宁静意识，提高师生宁静技术，做到宁静教育的“入脑入心”，到达“教育一个学生、发动一个家庭、影响整个社会”的目的。要把宁静宣传教育作为日常宁静检查的必查内容，对宁静责任事故一律倒查宁静教育培训责任。

11.增强知识能力培训。学校的分管领导、有关职能部门、二级院系和实验室卖力宁静治理的人员要具备相应的实验室宁静治理专业知识和能力。建设实验室人员宁静培训机制，进入实验室的师生必须先进行宁静技术和操作规范培训，掌握实验室宁静设备设施、防护用品的维护使用，未通过考核的人员不得进入实验室进行实验操作。对涉及有毒有害化学品、动物及病原微生物、放射源及射线装置、危险性机械加工装置、高压容器等种种危险源的专业，逐步将宁静教育有关课程纳入人才培养方案。

四、组织保障，增强宁静事情能力建设

12.保障机构人员经费。各高校应当凭据实验室宁静事情的实际情况和需求，明确实验室宁静治理的职能部门；增强宁静队伍建设，配备富足的专职宁静人员，并不停提高素质和能力；保障宁静事情的经费投入，确保宁静治理制度能够切实有效执行。

13.增强基础设施建设。各高校应当增强宁静物质保障，配备须要的宁静防护设施和器材，建设能够保障实验人员宁静与康健的事情情况。提升实验室宁静治理的信息化水平，建设和完善实验室宁静信息治理系统、监控预警系统，促进信息系统与宁静事情的深度融合。

五、责任追究，建设宁静事情赏罚机制

14.纳入事情考核内容。各高校应当将实验室宁静事情纳入学校内部检查、日常事情考核和年终考评内容，对在实验室宁静事情中结果突出的单元和小我私家给予表彰奖励；对未能履职尽责的单元和小我私家，在考核评价中予以批评和惩处。

15.建设问责追责机制。各高校要对发生的实验室宁静事故，开展责任倒查，严肃追究相关单元及小我私家的事故责任，依法依规处置惩罚。对于实验室宁静责任制度落实不到位，宁静治理存在重大问题，宁静隐患整改不实时不彻底的单元，学校上级主管部门会同纪检监察机关、组织人事部门和宁静生产羁系部门，凭据各部门权限和职责划分提出问责追责建议。

教育部

2019年5月22日