教高〔2022〕1号
为规范普通高等学校（以下简称高校）在线开放课程教学治理，维护在线开放课程教学秩序，凭据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国网络宁静法》《普通高等学校学生治理划定》《网络交易监视治理措施》等执法规则，现就增强高校用以认定学分的在线开放课程教学治理提出以下意见。
一、高校要切实履行在线开放课程教学治理责任
1.高校是在线开放课程教学治理的责任主体，要制定本校在线开放课程教学治理措施，规范课程选用、教学、评价、督导和学分认定等治理制度，将在线开放课程纳入日常教学治理，做到线上与线下课程同治理、同要求。
2.强化课程选用治理，实行严格的意识形态审查、内容审查和质量监视，确保课程正确的政治偏向和价值导向，切合科学性、适用性要求。不得选用内容陈旧、服务质量差的在线开放课程。
3.对选用的在线开放课程要配备课程责任教师，全面卖力课程教学服务与治理，增强学生诚信教育，健全学生违纪行为认定与处置惩罚措施。
4.严格考核评价治理，凭据课程教学实际，严格学习历程和考试羁系，在考试中通过人脸识别、双机位等技术手段强化考试监视。不得将在线开放课程考试完全交由在线课程平台品级三方卖力。
二、高校要增强对在线开放课程教师的治理
5.高校在线开放课程主讲教师及教学团队应凭据教学纲要要求，实施完整的教学运动，并实时更新课程内容，做幸亏线服务，确保上线课程质量。
6.选课高校责任教师应当配合在线开放课程主讲教师及教学团队的教学运动，增强学习组织和课业领导，强化课程考核监视治理。
7.对造成教学事故的在线开放课程教师或选课高校责任教师，由其所在高校凭据教师治理相关执法规则和教学事故处置惩罚措施等给予相应处分。
三、高校要严格学生在线学习规范与考试纪律
8.高校学生应当凭据其所在学校选课要求，通过教务系统选修在线开放课程，签署在线学习诚信允许书，遵守课程学习纪律和考试纪律。
9.严禁出借小我私家学习账号给他人使用，严禁通过非法软件或委托第三方提供的人工或技术服务等方式获取学习纪录和考试结果的“刷课”“替课”“刷考”“替考”行为，严禁以任何形式流传课程考试内容及答案。
10.违规违纪行为一经查实，由涉事学生所在高校凭据学生治理划定、学生纪律处分治理划定等，取消课程结果，视情节给予警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等相应处分，并记入学生档案。对加入组织“刷课”“替课”“刷考”“替考”并组成违法行为的学生，由有关部门依法追究执法责任。
四、完善在线开放课程平台自我监视机制
11.提供学分课程的平台必须严格落实网络宁静品级掩护制度，履行宁静掩护义务，平台宁静掩护品级不应低于第三级。
12.严格执行在线开放课程上线基本规范，建设课程内容、质量审查和运行保障制度，严把政治关、学术关、质量关。未经高校审查并正式推荐的课程不得受理，达不到基本规范要求的课程不得上线。
13.强化学习历程监控，充实运用人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，依法依规对身份认证、课程内容、讨论纪录、学习数据实施监控，有效识别“刷课”“替课”“刷考”“替考”行为。
14.凭据高校教学需求，实时准确提供相关高校学生学习数据。发现“刷课”“替课”“刷考”“替考”的学生，应当予以纪录并通报学生所在高校，由高校凭据学生治理相关划定予以处置惩罚。
15.严格遵守国家网络宁静治理规范，确保意识形态宁静、信息内容宁静、网络宁静、数据宁静、运行服务宁静，有效防范有害信息流传、在线服务中断、数据改动和师生小我私家信息泄露。
五、健全课程平台羁系制度
16.建设课程学习历程羁系机制。国务院教育行政部门委托第三方机构建设高校在线开放课程教学治理与服务平台，对在线开放课程教学历程实施大数据监测。提供学分课程的平台必须向高校在线开放课程教学治理与服务平台提供开放用户身份数据，开放课程会见数据、学习行为数据以及相关运行数据，便于教育行政部门对课程质量和教学历程进行全程监视。国务院教育行政部门凭据监测情况，实时对异常学习行为集中的高校、平台进行通报。
17.建设课程平台“黑白名单”制度。国务院教育行政部门每年对提供学分课程的平台进行存案审核，羁系规范、课程质量高、治理服务好的平台进入“白名单”，并在国务院教育行政部门政务网站上宣布，“刷课”问题频出、课程质量低劣、治理服务落后的平台列入“黑名单”。高校必须从列入“白名单”的平台上选用学分课程。
六、建设多部门协同联动机制
18.国务院教育行政部门和省级教育行政部门牵头卖力在线开放课程教学治理事情，统筹指导和监视学校落实主体责任，会同国家和省级网信、电信主管、公安、市场羁系等部门开展联合治理。
19.网信部门凭据有关部门提供的研判意见，依法对“刷课”APP和违法售卖课程的平台、账号进行处置。
20.电信主管部门依法处置经有关部门认定的违法违规“刷课”网站和APP。
21.公安部门依法攻击利用黑客手段提供有偿“刷课”服务违法犯罪运动。
22.市场羁系部门依法依职责查处相关违法违规市场经营运动。
请各地各高校凭据本意见，结合当地、本校实际制定具体实施措施。职业教育以及高校举办的学历继续教育在线开放课程教学治理参照实施。
教育部 中央网信办 工业和信息化部
公安部 市场羁系总局
2022年2月11日
