宣布者：党委宣传部 供稿：宣传部 编辑：辛慧峰责任编辑：杨瑞芳
“两会”成为了最大热门和新闻头条，从中央从地方，从电视媒体到互联网头条句句都离不开两会。
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商聚会会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体聚会会议一次，每5年称为一届，每年聚会会议称X届X次聚会会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，转达给党中央，“两会”代表是代表着宽大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
全国、省、市、县都市召开两会，其中全国两会都是在三月召开，一般是政协会先两天开幕，接着人大开幕。
“十三五”计划、供应侧革新、创业创新、降低企业成本、防范系统性金融风险、扶贫以及绿色生长成为今年“两会”的热点话题。
一、"十三五"计划：今年两会主要议题之一是审查和批准"十三五"计划纲要;“十三五”计划无疑成为两会的首要焦点。
此前中共十八届五中全会已宣布了“十三五”计划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大生长理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会生长的重要指标，如何饰演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”计划纲要这张新蓝图予以明确。
二、 一场“仗”：脱贫攻坚战
“十三五”时期是全面建成小康社会的要害时间节点，全面建成小康社会最困难、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地域。中国现有尺度下另有7000多万贫困人口，贫困地域农民人均纯收入仅为全国平均水平的58％，连片特困地域与发达地域经济生长差距拉大，攻坚克难的任务仍然十分困难。到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最困难但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，落实联合国2015年后生长目标的郑重允许。
2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到宣布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细论述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战结构紧锣密鼓。
“十三五”开局之年，脱贫事情如何开局至关重要。两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。
创新扶贫方式，增强贫困地域的“造血”功效，是实现自主脱贫和长效脱贫的基本要求，也是实现2020年全面建成小康社会目标的要害。
首先，通过工业扶贫找到扶贫开发的“点”和“根”，以工业生长发动就业，促进贫困地域人口收入提高，使贫困人口自主脱贫，让其不仅能“站起来”而且能“走得远”。
其次，通过教育扶贫特别是生长适应当地社会经济生长需要的职业教育，以增强贫困人口的职业技术，提升贫困地域劳动力素质。
最后，通过推进科技扶贫提高贫困地域生产效率，勉励贫困地域积极引进并培育科学技术人才，完善配套的基础设施和政策情况，建设健全科技示范网络，增强农业技术推广，推进农业信息化和现代化，促进贫困地域科学技术的吸收以及科技结果的转化，实现贫困地域的久远生长。
三、政府陈诉中的教育
百年大计，教育为本。教育，关乎芸芸众生的人生轨迹，更关乎家国天下的前途与命运。
今天（3月5日）在第十二届全国人民代表大会第四次聚会会议上，国务院总理李克强代表国务院，向大会陈诉政府事情。陈诉中有哪些关于教育的“干货”，值得各人期待呢？
【教育向单薄地域倾斜】
在回首2015年事情时，政府事情陈诉指出：“我国加速改善贫困地域义务教育单薄学校办学条件，深化中小学教师职称制度革新，重点高校招收贫困地域农村学生人数又增长10.5%。‘十二五’期间，教育公正和质量明显提升。”
【平均受教育年限提高到10.8年】
“十三五期间，我国将实施义务教育学校尺度化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。”政府事情陈诉指出，“扩大高校和科研院所自主权。实施支持科技结果转移转化的政策措施，完善勉励科研人员创业创新”，是2016年的重点事情之一。
【生长更高质量、更公正的教育】
在切实保障改善民生方面，教育也占了不小的篇幅。“今年高校结业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。生长更高质量越发公正的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地域倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善单薄学校和投止制学校办学条件。办妥特殊教育。鼎力大举生长现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加速推进远程教育，扩大优质教育资源笼罩面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。高校要为经济社会生长服务，和学校所在区域生长紧密相连。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，由“转型”到“转变”，一字之差，反映出国家对普通本科高校生长路径选择的科学态度，对于生长多样化高等教育、构建现代职业教育体系等多方面都有指导意义。
继续扩大重点高校面向贫困地域农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育生长。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的宁静康健、生长成才担起责任，配合托起明天的希望。”
普通本科高校向应用型生长转变，其本质是让地方高校越发重视学生生长和社会生长需求，更好地履行地方高校的使命。将鼎力大举推进应用型人才培养模式革新，打造高水平科技研发平台，朝着高水平应用型地方大学目标迈进。
【招考政策】
继续扩大重点高校面向贫困地域农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。这些对老黎民而言，都是实实在在的好事，将改变许多农村孩子的命运。我们盼着，这样的好政策尽快落地。
重点高校面向贫困地域农村招生规模每一年都在增加。但是只靠这一个计划，不能解决基础问题。基础在于西部地域高等教育自身的生长。
要发挥公办学校主渠道作用，释放城乡接合部的潜能，兴建、扩建学校，切实解决农民工子女入学难问题。通过顶层设计理顺教育花样
期盼连续深化教育制度革新，通过顶层系统设计，理顺教育相关部门的既有花样，从制度上保证教育体系的合理性。教育公正不仅涉及教育系统，还涉及人事、财政等部门，部门利益花样的突破必须有制度设计。真正的教育革新应该是：让所有人都是“求学”而不是“求人”。一个国家的强概略从教育抓起,现在国家正在革新高考制度,不再是一考定终身了,不再因此埋没人材,这就是好的偏向。希望教育革新越发贴近民生实际。
优化教育资源配置，促进教育公正
教育公正是提高整体国民素质的前提和基础，没有教育公正，就没有起点平等和时机平等。一方面各级财政对教育的投入应进一步加大，另一方面必须注重教育资源的合理配置，促进教育均衡生长。应该始终把教育公正作为教育革新生长的重中之重，既要加大经费投入、均衡配置资源，也要完善制度设计、提供制度保障。希望不再把教育资源当商品,不让优势教育资源集中在多数会。
农村教育问题连续发烧
受城乡生长不平衡、交通地理条件未便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师队伍面临职业吸引力不强、增补渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，大量农村孩子因此失去接受学校教育的时机。现在好教师都往城里走，村里的好教师往镇里走，镇里的好教师往县城走，县城的好教师往市里走，层层“割韭菜”，导致许多农村孩子得不到好的教育，这样一来就形成了农村教育的空洞化。让更多农村学生上重点大学要害在提升农村义务教育水平。高等教育究竟只是整个教育历程中的一段，想要让社会向上流动的通道越发通畅，除了增加农村贫困地域学生上大学的时机，还应该从义务教育等方面配合发力，提升农村贫困地域义务教育水平。”有代表建议能够整合教育资源，建设国家统一教材，并建设名师数据库，搜集名师名课制作统一的视频课堂，让所有的学生享受同样的教育资源。尤其可以让不能上学或者偏远地域的孩子享受国家的统一课堂。
强化教育导向，教给孩子更多“爱”和“美”
接受教育的历程也是一个潜移默化，世界观、价值观、人生观逐渐形成的历程。因此，除了书本上的知识，还应该在教育中做好孩子们心灵的工程师，资助孩子成为一个有益于社会的人。恒久以来，应试教育忽略了对受教育的主体——“人”的关注，只关注知识，忽略了对孩子们心灵的塑造，造成了一系列社会问题。素质教育革新应当加大对美术、艺术、音乐等“美学教育”的投入力度，让“美育”在基础教育中普遍化。
教育公正是奠基社会公正的基石，关乎每一个孩子的生长和幸福。促进教育公正，用教育公正照亮国家未来，让每个孩子都享有人生出彩的时机，正是人民的期望和诉求。
四、五大生长新理念领航经济生长
当前，我国经济面临制造业和煤炭去产能化，金融去杠杆化，房地产去库存化，股市深度调整，情况去污染化的严峻形势，经济下行压力前所未有。挣脱困境的唯一路径是通过转变生长理念实现经济转型升级和提质增效，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，引领我国经济生长行稳致远。
“就业乃民生之本、教育乃民生之基、收入乃民生之源、社保乃民生之依。”共享生长的主要任务是解决好就业、收入和社保等民生问题，这些问题每年都是“两会”关注的重大热点。
五、供应侧革新
最近一段时间，我们经常可以在高层讲话中听到一个词——“供应侧革新”，全称“供应侧的经济结构性革新”。2015年12月18日至21日举行的中央经济事情聚会会议,强调落实供应侧革新,提升全要素生产率,为中国经济十三五步入新周期夯实基础。那么，供应侧革新到底是什么意思？和我们老黎民的生活又有什么关系呢？
要想搞清楚供应侧，首先要明白‘侧’是什么意思。“供应侧”的“侧”字并不是“偏重”，而是“端”、“一端”的意思，供应侧革新也就是从供应这一端来进行革新，与之相对应的则是需求侧。
以前提到经济增长，我们提的是扩大内需，刺激人们消费，也就是需求侧。现在要换一种新的思路、新要领，就是供应侧革新。也就是从供应、生产端入手，通过解放生产力，提升效率促进经济生长。
对于整个宏观经济来说，从生产到流通再到消费，是一个完整的链条。之前基于国情考虑，我们的经济欠发达，只能先投资生产出来大量的产物，一部门出口，一部门让老黎民消费，从而刺激经济增长，也就是注重需求侧。但是随着老黎民生活水平越来越高，再片面强调需求，刺激投资，这种政策的效应对经济增长的拉动会变得很低微。
你生产出来的工具纷歧定是我想要的，那我就不买了，导致社会上有一大批商品停留在库房里，也就达不到从生产到消费这样一个完整的链条。
那么，怎样才气保证经济又好又快的增长呢？这就需要从倚重投资、消费、出口这“三架马车”到注重供应侧革新。供应侧革新更强调从生产要素入手，好比人力、技术、土地等方面，越发注重创新、创业，通过优化资源配置，提高效率，生产出满足黎民需求的商品，从根上拉动经济增长。
这种转变就类似于，以前我们只是一味的建蛋糕房，做蛋糕，致力于让尽可能多的人去买蛋糕，今后我们会从生产环节入手，增加蛋糕的口味和样式，让蛋糕越发精致，给老黎民更多的选择。
好比现在许多人都去买日本的电饭煲、韩国的化妆品，国产的品牌要么没有高端的产物，要么不受接待。供应侧革新后，这种现象就会获得改善，会有更多更好的商品被生产出来，可能老黎民不出国门就能买到满足自己需要的工具。
此外，供应侧革新对于改变粗放式生产，改善生态情况也能起到一定作用。“集约型生产、绿色生产都需要从供应端接纳措施。现在情况生态有问题，其实和每小我私家的消费方式也有关系，如果在供应端革新的话，不环保不集约的企业就不能获批开工生产建设，消费者也就不能消费，才气彻底停止不良消费习惯。
随之而来的应该是一系列优惠的政策，减税就是其中之一，勉励那些社会确实需要的行业。
我国经济面临结构性困境。一方面，煤炭、钢铁、水泥、电解铝等行业面临严重的产能过剩，无效供应过多。供应侧革新已成为推动经济转型升级，实现经济恒久稳定增长的一定选择。
在具体建议方面，一要淘汰无效供应，化解过剩产能，鼎力大举淘汰“僵尸企业”。二要革新落后供应。对传统工业进行生产技术与治理理念的升级革新，提高产物的技术含量和工艺水平，促进工业向中高端迈进。三要缔造新增供应。勉励企业积极寻找和发现新的消费需求，通过技术创新、产物创新、服务创新来增加新供应，以新供应引导新消费需求。四要扩大短缺供应，加大公共产物供应。一方面，政府应加大公共产物供应；另一方面，在相关领域淘汰准入限制，引入新的投资者，增强竞争。
要强化制度供应和革新引领，引发市场主体活力，调动企业家创业、创新、缔造的积极性，降低创业创新风险。政府职能要做“减法”，淘汰政府对微观经济的直接干预行为，把属于市场的权力还给市场，引发微观经济活力。同时，政府职能也要做“加法”，要建设服务型政府和法治政府，营造扶商、安商、惠商的良好市场情况。
公共创业、万众创新是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供应侧革新的重要抓手。在进一步推进“公共创业、万众创新”，促进供应侧结构性革新上，2016年全国两会要害词九：创业
聚焦：中国式“创业潮”前景何在
从去年全国两会以来，李克强不下十次果真谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起公共创业、草根创业新浪潮”。
去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本挂号制度革新、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴工业创投引导基金、支持生长“众创空间”……利好政策引发了社会的创业创新动力。
在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如作甚年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?今年的全国两会，这一话题代表委员们的讨论。
目前企业肩负，2015年，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为85．68元，同期企业利润率仅为5．76％，利润总额为63554亿元，同比下降2．3％。企业面临融资贵、税负重、用工难、隐性成本居高不下等问题，泛起出“未富先高”现象。
《2015年企业肩负视察评价陈诉》显示，79％的企业反映 “人工成本快速攀升”，66％的企业反映“融资成本高”，反映“税费肩负重”、“招工难”的企业占比划分为54％和43％。
要从五个方面降低企业成本：降低企业融资成本；减轻企业“五险一金”支出肩负；减轻企业税收肩负；全面降低企业能源、配套物流等成本；转变政府职能，简政放权，降低制度性交易成本等隐性成本。
在减轻企业税收肩负方面，要革新税收体制，扩大“营改增”试点规模，进一步提高增值税和营业税的起征点。定向接纳减税、降税等优惠政策，研究针对初创小微企业的低税率、少税种的“简朴税”。
“五险一金”占职工人为总额的40％以上，是企业最大的成原来源，其中主要是养老保险费率偏高，城镇职工基本养老保险的基本费率为28％。
要在保障制度可连续的同时，降低费率，扩大费基。针对困难企业，允许暂缓缴纳养老保险费、阶段性调整医疗保险缴费模式等。研究合并医疗保险、生育保险，节约社保基金成本。合理控制企业最低人为尺度调整幅度，加大职工培训补助力度，削减企业用工成本。
两会是确定中国社会、中国政治未来一年乃至数年走向的重要聚会会议，具有重要意义。中国在世界的职位越来越重要，经济、外交、宁静政策等走向对世界都有影响力。中国的职位越高，两会所释放的讯息也将日益受到关注和重视。
两会不仅对中国海内的政治、经济、民生等生长有重要影响，随着中国在国际社会的作用越来越重要，两会在世界上的影响力也不停扩大。
审核：张富
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