宣布者：党委宣传部供稿：宣传部编辑：辛慧峰责任编辑：杨瑞芳
教发[2016]5号
教发[2016]各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单元）教育司（局），下属各高等学校：
高等教育招生计划治理，是政府掌握高等教育生长节奏，促进入学时机公正，优化条理、类型和区域结构结构，推动重大革新，保障教育质量的须要手段。近年来，我部会同国务院有关部门，坚持公正果真公正，不停革新完善招生计划治理措施，有序扩大省级政府招生计划统筹权和高校自主权，有力推动了我国高等教育科学生长。但当前招生计划治理仍存在一定问题，如计划审批治理的权限、规模还不够明确，决策法式不够完备，有的环节存在自由裁量空间和部署不公现象，一些地方和高校的计划执行不规范等。为越发公正果真公正配置高等教育资源，进一步健全制度，严格法式，约束权力，不停提高着生计划治理的科学化、规范化、法治化水平，现提出如下意见。
一、全面落实党中央国务院关于促进教育公正的决策部署。教育公正是和谐社会的基石，各级招生计划治理部门要全面贯彻党的教育目标，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，围绕“四个全面”战略结构，落实《国务院关于深化考试招生制度革新的实施意见》（国发〔2014〕35号）要求，接纳有效措施完善招生计划治理规程。要广泛听取有关各界对计划事情的意见，进一步增强计划部署的公正性，切实抓好单薄环节。要增强大局意识，着力促进区域协调生长，认真落实种种专项计划，促进区域和城乡入学时机越发公正。要提高计划事情的前瞻性，发挥引导调控作用，主动对接国家重大战略需求，调整优化招生结构，更好服务教育综合革新和经济社会生长。
二、严格落实分级治理和审批制度。在招生计划部署和治理的各个环节，进一步落实省级高等教育统筹权，完善以省级政府为主治理高等教育的体制，充实尊重和保障各省和有关部门（单元）对所属高校的招生计划体例权。当前，研究生和普通本科招生计划治理作为政府内部审批事项，由国家生长革新委和我部配合实施，分省分部门普通高职（专科）计划和成人高等教育计划由各省和有关部门（单元）统筹部署。我部将进一步增强与各教育主管部门的相同协调，依托主管部门做好种种招生的体例和实施，不直接干预各主管部门统筹权规模内的招生计划部署，不受理非直属高校的种种招生计划申报、审批。主管部门要充实保障高校办学自主权，不直接干预所属高校办学自主权规模内的招生计划部署，不跨越高校隶属关系受理招生计划申报、审批。
三、进一步完善决策机制。全国年度高等教育招生计划部署的事情思路、总量部署建议、分省分部门研究生和普通本科计划总量、种种专项计划部署的原则、措施等，纳入我部“三重一大”事项。年度全国高等教育招生计划的体例、下达等文件，均由我部和国家生长革新委联衔下发，种种招生计划均一次性下到达位，不预留机动计划。主管部门要凭据《教育部关于做好普通高职（专科）招生计划治理事情的通知》（教发〔2016〕2号）和年度普通高校、成人高校招生事情治理划定的相关要求，科学合理确定当地本部门年度普通高职（专科）计划和成人高等教育招生计划总量。要完善计划治理决策机制和议事规程，种种分学校计划部署的原则、措施、方案等重大事情部署，要经团体讨论决策。
四、突出促进公正的政策导向。我部和国家生长革新委利用招生计划测算模型部署年度分省分部门研究生和普通本科招生计划，不停加大公正、协调类指标的设置和权重。普通本科计划测算坚持统筹入学时机与公正、高校投入与师资条件、结业生就业等三方面因素，研究生计划测算坚持统筹学科现状、师资力量、科研平台、科研经费、结果效益等五方面因素。测算模型在我部高等教育招生计划治理系统上宣布。主管部门要参考我部测算思路，结合当地本部门实际，兼顾所属学校培养能力和社会需求，因地制宜确定测算指标和权重，建设测算模型，公正公正、科学合理部署分学校招生计划，杜绝主观意志和小我私家裁量空间。要凭据经济社会和高等教育革新生长实际，在深入调研论证和专家咨询基础上，适时调整招生计划测算模型，健全招生计划治理基础数据平台，不停提高计划事情科学化水平。下属高校要凭据国家政策导向，综合考虑各省高考报名人数、生源质量等因素，科学制订分省招生计划部署原则和措施，严格控制属地招生比例。
五、加大信息果真力度。坚持“放管服”三管齐下，完善国家、主管部门、招生单元逐级信息果真制度。除国家执法规则明确划定不适宜果真的信息和数据，计划治理部门要将政策依据、测算措施、相关数据和来源、计划部署结果等信息和数据，分门别类地实时向高校或社会宣布，自觉接受考生和社会民众监视。要充实利用统计信息手段，对所属高校的计划部署和执行进行引导和监测，要求其完善信息果真制度，定期宣布学校师资水平、办学条件、结业生就业等考生和社会关注度高的信息数据，督促高校建设自我约束机制。
六、强化事中事后羁系。主管部门要高度重视招生计划的规范执行，严肃事情职责和纪律，凭据国家有关划定和年度事情要求治理招生计划，未经国家生长革新委和我部批准，不得擅自调整国家下达的计划总量或改变招生计划类型，不得预留机动计划和随意更改高校招生计划。各地要严格依据国家招生政策执行计划，出台与计划执行相关、与招生录取秩序和高校、考生权益相关的政策措施前，应商我部同意。对计划治理不善、所属高校招生办学秩序不规范、实际执行超国家下达计划的省份和部门，我部将在下一年度计划部署、院校设置、经费投入等方面进行适当限制。对师资和办学水平达不到尺度的高校，主管部门应坚决控制规模，对超计划招生、招生秩序不规范的高校，主管部门应依法做出处置惩罚并调减招生计划，直至暂停招生。我部将建设高校违规行为羁系通报制度，对违规情节严重的高校、或主管部门处置惩罚不力的，将直接予以查处。
七、强化组织领导和监视问责。主管部门要树立责任意识，进一步增强对招生计划治理事情的领导，深入查找单薄环节和可能存在的漏洞，建设健全计划治理廉政风险防控体系，落实监视问责机制，杜绝审批和治理环节的权力寻租现象。要建设风险防控长效机制，对招生计划制定和执行历程进行全程监视，对违规部署和执行计划的高校，要凭据《普通高等学校招生违规行为处置惩罚暂行措施》（教育部令第36号）有关划定严肃问责相关责任人，切实把制度约束的笼子扎紧编实。要增强对相关事情人员特别是党员领导干部的日常教育和治理，坚决排除服务工具的滋扰，营造清廉和谐的事情气氛。
我部和国家生长革新委将进一步增强对计划治理事情的监视检查，适时组织第三方评估机构对主管部门的计划治理事情进行评价，并通报有关情况。
教育部
2016年3月27日
来源：教育部官网
网址：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/s3011/201604/t20160411_237526.html
审核：张富
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